（二）京津冀協(xié)同發(fā)展存在的挑戰(zhàn)

一是區(qū)域發(fā)展差距依然顯著。縮小京津冀三地的發(fā)展差距尚需更大力度的舉措，而帶動京津冀協(xié)同發(fā)展的核心仍在于如何加速疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”，在疏解的過程中一方面提升北京發(fā)展質量，另一方面帶動河北、天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是人口調控缺乏長效機制。京津冀人口規(guī)模調控與人口空間布局引導的長效機制尚未建立。

三是創(chuàng)新驅動輻射帶動不足。京津冀三地之間尚未形成創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級的合力，跨省市科技資源的流動和開放共享程度偏低，科技支撐引領經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的能力發(fā)揮不足，京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系有待健全。

四是區(qū)域空間結構有待優(yōu)化。京津兩極相對“肥胖”，周邊中小城市相對“瘦弱”，區(qū)域功能布局不合理，城鎮(zhèn)體系結構失衡，區(qū)域發(fā)展差距懸殊。

五是生態(tài)協(xié)同治理機制有待完善。京津冀三地之間亟待建立生態(tài)環(huán)境保護機制，構建綠色低碳發(fā)展方式，完善生態(tài)文明制度體系。

六是體制機制改革仍有待深入。京津冀三地之間在要素市場一體化、行政管理協(xié)同機制、行政管理信息交流共享等突破行政壁壘的關鍵領域改革仍需進一步突破。

（三）雄安新區(qū)建設的成效與挑戰(zhàn)

1.雄安新區(qū)建設的成效

一是高起點規(guī)劃任務已經(jīng)完成。按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的規(guī)劃要求，創(chuàng)造性地應用了創(chuàng)新、協(xié)調、生態(tài)、智慧等最新規(guī)劃理念，形成了以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領，以雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃四個綜合性規(guī)劃為重點，26個專項規(guī)劃為基礎支撐的“1+4+26”規(guī)劃體系。雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國成立以來，全國關注度最高、動用機構最多、涉及領域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。參加雄安新區(qū)規(guī)劃的設計人員均來自全球一流的規(guī)劃設計團隊，累計有1000多名國內外專家、200多支國內外團隊、2500多名專業(yè)技術人員參與規(guī)劃編制工作。確定了“一主、五輔、多節(jié)點”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局，以及起步區(qū)“北城、中苑、南淀”的總體空間格局和“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象，塑造中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚的城市風貌和中西合璧、以中為主、古今交融的建筑風貌。生態(tài)優(yōu)先、藍綠空間占比70%，基礎設施智慧化水平超過90%，充分體現(xiàn)了“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的雄安新區(qū)規(guī)劃高度和水平。

二是高標準建設積極推進。雄安新區(qū)這座承載千年大計、國家大事的“未來之城”，城市框架正全面拉開，一批標志性工程投入使用，首批疏解項目開始了實質性選址建設，截至2021年底，新區(qū)累計完成投資3500多億元。規(guī)劃藍圖正在從“紙上”落到“地上”，一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。雄安新區(qū)對外的“四縱三橫”交通大動脈全面打通，特別是京雄城際鐵路的開通，從北京西站到雄安僅需 50 分鐘。環(huán)城市外圍道路、內部骨干路網(wǎng)、城市生態(tài)廊道和水系構成的雄安新區(qū)城建“四大體系”基本形成，城市框架正全面拉開。

雄安新區(qū)設立以來，生態(tài)建設和環(huán)境治理效果明顯，“千年秀林”工程已累計造林45.4萬畝，雄安郊野公園、悅容公園等一批高品質園林休閑設施投用，雄安新區(qū)森林覆蓋率由11%提高到32%。通過引黃入冀、南水北調等為白洋淀補水，白洋淀水質大為改善，從2017年的劣五類提升至2021年的三類，進入水質良好湖泊行列。

三是高質量承接北京非首都功能疏解拉開了帷幕。作為北京非首都功能疏解集中承載地的雄安新區(qū)，承接北京非首都功能疏解進入實質性落地階段，首批標志性項目加快推進。從2021年起，以在京部屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批向雄安新區(qū)疏解。2021年4月成立的中央企業(yè)中國星網(wǎng)集團，總部注冊落戶雄安新區(qū)。其后，中國中化集團與中國化工集團重組后的中國中化控股有限責任公司，成為全球規(guī)模最大的綜合性化工企業(yè)，將總部注冊在雄安新區(qū)。2021年12月28日，“老牌”央企——中國華能集團落戶雄安新區(qū)，拉開了雄安新區(qū)承接央企總部疏解工作的帷幕，今后會有更多的位于北京的央企總部轉移到雄安新區(qū)。

除了首批3家央企總部外，央企在雄安設立分公司、子公司及各類分支機構達100余家。在京部屬高校、醫(yī)院疏解步伐也逐步加快，首批4所高校——北京交通大學、中國地質大學、北京科技大學、北京林業(yè)大學，2家醫(yī)院——雄安宣武醫(yī)院和雄安北京協(xié)和醫(yī)院（國家醫(yī)學中心）建設項目在加速推進。2021年5月，中科院雄安創(chuàng)新研究院成立。雄安新區(qū)中關村科技園、位于啟動區(qū)的科學園等創(chuàng)新平臺建設加速展開。中國電信雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批市場化疏解項目在雄安新區(qū)啟動區(qū)開工。一批高端高新民營企業(yè)也在雄安新區(qū)扎根創(chuàng)業(yè)、加快成長，在雄安新區(qū)本級注冊的北京投資來源企業(yè)達3600多家。