習近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力促進產(chǎn)業(yè)升級和科技高水平自主可控，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。統(tǒng)計工作作為黨中央治國理政的重要綜合性基礎性工作，要在服務高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮自身職能作用，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻統(tǒng)計力量。

堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是有效應對前進道路上風險挑戰(zhàn)的必然要求。新中國成立后，我國在較短時間內(nèi)建立了獨立的比較完善的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。改革開放后，經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗，我國社會生產(chǎn)力水平顯著提高，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。隨著我國發(fā)展階段的變化，勞動力等要素成本逐步上升，資源環(huán)境承載能力接近上限，過去主要依靠要素規(guī)模擴張驅(qū)動經(jīng)濟增長的粗放型發(fā)展模式不可持續(xù)。我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟發(fā)展需要聚焦于滿足人民多樣化、個性化的升級需求，更好滿足“好不好”而不再是“有沒有”的問題，努力解決經(jīng)濟發(fā)展水平不高、結構不優(yōu)、效率偏低等問題。與此同時，世界百年未有之大變局加速演變，我國發(fā)展的外部環(huán)境更為嚴峻復雜，產(chǎn)業(yè)升級和技術進步面臨“卡脖子”問題，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全遇到挑戰(zhàn)。特別是我們要實現(xiàn)中華民族偉大復興，堅定不移推進中國式現(xiàn)代化，將會遇到許多可以預料和難以預料的艱難險阻。解決前進道路上的突出矛盾，必須堅持問題導向，堅持發(fā)展第一要務，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高應對風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)破繭成蝶的能力。

新時代十年取得的偉大成就為高質(zhì)量發(fā)展打下扎實基礎。進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展就是符合新發(fā)展理念要求，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國人民堅持貫徹新發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力都躍上大臺階。我國如期打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬億元增長到2022年的121萬億元，穩(wěn)居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從39800元增加到85698元；谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，14億多人的糧食安全、能源安全得到有效保障；2022年城鎮(zhèn)化率達到65.2%；建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)；科技自立自強加快推進，載人航天、衛(wèi)星導航、大飛機制造等取得重大成果，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位，進入創(chuàng)新型國家行列；建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系；綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐。這些都說明，我國發(fā)展質(zhì)量明顯提升，高質(zhì)量發(fā)展的基礎不斷夯實。

保持戰(zhàn)略定力推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是黨中央基于我國所處的發(fā)展階段、面臨的主要矛盾和中心任務作出的重大戰(zhàn)略選擇，是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的關鍵抓手，必須持之以恒常抓不懈。一方面，要堅持自信自立，看到我們有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，長期發(fā)展積累的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和體制機制優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展的基本面長期向好，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢不會改變。另一方面，也要看到逆全球化趨勢持續(xù)發(fā)展，世界經(jīng)濟增長放緩，外部環(huán)境復雜嚴峻，外貿(mào)出口和國內(nèi)需求不強，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，我國經(jīng)濟運行面臨下行壓力，如果不實事求是、不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，則會加劇產(chǎn)能過剩、債務高企等結構性矛盾，與高質(zhì)量發(fā)展要求背道而馳。在推進中國式現(xiàn)代化的過程中，我們還將面對風高浪急甚至驚濤駭浪的嚴峻考驗。面對內(nèi)外環(huán)境變化、經(jīng)濟短期波動甚至艱巨挑戰(zhàn)，必須保持頭腦清醒，保持戰(zhàn)略定力，不為風吹草動所動搖，咬定高質(zhì)量發(fā)展目標不放松。

以真實可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務高質(zhì)量發(fā)展

進一步提高對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假危害性的認識。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是經(jīng)濟社會運行結果的綜合反映，是判斷宏觀經(jīng)濟走勢、重大政策成效和高質(zhì)量發(fā)展進程的客觀基礎，是制定調(diào)控政策和加強宏觀管理的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，會影響社會預期和發(fā)展信心，甚至誤判形勢、誤導決策，嚴重透支黨和政府的公信力。習近平總書記指出，實事求是就是最大的黨性。統(tǒng)計造假、弄虛作假本質(zhì)上是沒有做到實事求是，是黨性強不強、作風實不實、政績觀正確不正確的問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確是統(tǒng)計工作的生命線，是統(tǒng)計工作服務高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。黨的十八大以來，習近平總書記多次就提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性作出重要講話、重要指示批示，充分彰顯了黨中央堅持實事求是、反對弄虛作假的鮮明態(tài)度和堅定決心，為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實提供了根本遵循。統(tǒng)計部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅持以“零容忍”態(tài)度防范和懲治統(tǒng)計造假，同時積極推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程管理，數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。但也要清醒看到，一些地方統(tǒng)計造假現(xiàn)象仍時有發(fā)生，防范和懲治統(tǒng)計造假依然任務艱巨，必須持之以恒、久久為功。

牢固樹立和踐行正確政績觀。習近平總書記強調(diào)，必須樹立正確政績觀，解決好政績?yōu)檎l而樹的問題，多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程，真正做到對歷史和人民負責。要堅持實事求是這一馬克思主義的根本觀點，講實話、報實情、干實事、求實效。當前，受疫情沖擊和外部復雜環(huán)境等因素影響，經(jīng)濟增長面臨壓力，有的地方不是在發(fā)展上下功夫，而是熱衷在統(tǒng)計數(shù)字上做文章，盲目攀比經(jīng)濟增長速度，搞“數(shù)字政績”“虛假政績”，背離了黨性，扭曲了政績觀。要加強黨性鍛煉，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福作為根本政治擔當，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。統(tǒng)計部門和統(tǒng)計工作者要恪守誠實誠信、實事求是的職業(yè)道德，堅守統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，堅決同各種形式的統(tǒng)計造假行為作斗爭。

堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，推動廣大黨員干部認真學習領悟習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，強化不想造假的政治自覺、思想自覺和行動自覺。加快推進統(tǒng)計法修改，將黨中央關于統(tǒng)計改革發(fā)展重大決策部署與防范和懲治統(tǒng)計造假的要求落實到國家法律規(guī)范中。深入開展統(tǒng)計法治宣傳，努力營造全社會知曉統(tǒng)計法遵守統(tǒng)計法的良好氛圍。從嚴從實開展統(tǒng)計造假專項治理專項行動，聚焦統(tǒng)計造假重點領域、重點區(qū)域，深入開展數(shù)據(jù)核查、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計督察，及時糾正各類統(tǒng)計造假行為。嚴肅追究統(tǒng)計違紀違法責任人責任，嚴格落實統(tǒng)計造假、弄虛作假“一票否決制”。加大典型案件通報曝光力度，強化案件查處警示教育作用。統(tǒng)籌開展新一輪常規(guī)統(tǒng)計督察，壓緊壓實防范和懲治統(tǒng)計造假責任。結合統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假新特點新動向，研究制定防范和懲治統(tǒng)計造假的剛性制度，以治本之舉鞏固治標成果。在統(tǒng)計調(diào)查工作中更多使用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，利用部門行政記錄、行業(yè)平臺數(shù)據(jù)等，減少對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人為干預。

加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計體系

按照高質(zhì)量發(fā)展要求健全統(tǒng)計指標體系。習近平總書記強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是我們當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，健全調(diào)查制度、完善統(tǒng)計方法、變革統(tǒng)計手段，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，積極引領和推動高質(zhì)量發(fā)展。研究構建中國式現(xiàn)代化統(tǒng)計指標體系，建立共同富裕統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善碳排放統(tǒng)計核算制度，改進數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算，健全科技創(chuàng)新統(tǒng)計，加強國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全國內(nèi)消費市場發(fā)展指標體系，開展工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測，健全公共服務統(tǒng)計監(jiān)測體系。全面提升統(tǒng)計現(xiàn)代信息技術應用水平，推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、分析、發(fā)布全流程數(shù)字化改造，加快推進行政記錄、統(tǒng)計遙感、大數(shù)據(jù)在統(tǒng)計工作中的應用，研究推進區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術在統(tǒng)計工作中的應用。深化統(tǒng)計國際交流合作。

完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價是綜合反映各地高質(zhì)量發(fā)展成效、引導樹立正確政績觀的重要抓手，對引領和推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。近年來，相關部門開展了這方面工作試點，積累了許多寶貴經(jīng)驗。要進一步完善指標體系，既要考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的常用統(tǒng)計指標，更要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念與統(tǒng)籌發(fā)展和安全等要求，科學設置反映高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標。努力精簡統(tǒng)計指標，提高基礎數(shù)據(jù)的可獲得性和數(shù)據(jù)質(zhì)量。增強評價工作時效性，及時推出評價結果，總結評價各地高質(zhì)量發(fā)展進展情況，發(fā)現(xiàn)成績看到不足，更好發(fā)揮督促和引導作用，形成良好的激勵約束效果。加強評價工作組織協(xié)調(diào)，評價工作涉及部門較多，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，按時提供基礎數(shù)據(jù)并不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，適時向社會發(fā)布和宣傳，擴大評價工作的社會影響。

精心開展經(jīng)濟普查和經(jīng)濟形勢分析。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查。第五次全國經(jīng)濟普查是在我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻開展的一次重大國情國力調(diào)查?？茖W編制普查方案，認真開展單位清查，統(tǒng)籌推進投入產(chǎn)出調(diào)查，全面摸清二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，全面了解傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等情況，綜合反映經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結構優(yōu)化、經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換，為加快構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供信息支撐。加強經(jīng)濟形勢分析研判。今年以來，我國經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行，市場需求逐步恢復，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，但經(jīng)濟恢復基礎不牢，要通過數(shù)據(jù)變化及時反映經(jīng)濟運行趨勢和存在問題，提出政策建議，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)和發(fā)展質(zhì)量提升。加強對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施情況、重大風險挑戰(zhàn)、人民群眾關心的突出問題進行高質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測分析。

（作者系國家統(tǒng)計局黨組成員、副局長）