習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技高水平自主可控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)工作作為黨中央治國(guó)理政的重要綜合性基礎(chǔ)性工作，要在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮自身職能作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)力量。

堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然要求。新中國(guó)成立后，我國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)建立了獨(dú)立的比較完善的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革開(kāi)放后，經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦奮斗，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。隨著我國(guó)發(fā)展階段的變化，勞動(dòng)力等要素成本逐步上升，資源環(huán)境承載能力接近上限，過(guò)去主要依靠要素規(guī)模擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型發(fā)展模式不可持續(xù)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要聚焦于滿(mǎn)足人民多樣化、個(gè)性化的升級(jí)需求，更好滿(mǎn)足“好不好”而不再是“有沒(méi)有”的問(wèn)題，努力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效率偏低等問(wèn)題。與此同時(shí)，世界百年未有之大變局加速演變，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步面臨“卡脖子”問(wèn)題，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全遇到挑戰(zhàn)。特別是我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，將會(huì)遇到許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的艱難險(xiǎn)阻。解決前進(jìn)道路上的突出矛盾，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)破繭成蝶的能力。

新時(shí)代十年取得的偉大成就為高質(zhì)量發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展就是符合新發(fā)展理念要求，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力都躍上大臺(tái)階。我國(guó)如期打贏了人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2022年的121萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從39800元增加到85698元；谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，14億多人的糧食安全、能源安全得到有效保障；2022年城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.2%；建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)；科技自立自強(qiáng)加快推進(jìn)，載人航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、大飛機(jī)制造等取得重大成果，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列；建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系；綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這些都說(shuō)明，我國(guó)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

保持戰(zhàn)略定力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是黨中央基于我國(guó)所處的發(fā)展階段、面臨的主要矛盾和中心任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略選擇，是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵抓手，必須持之以恒常抓不懈。一方面，要堅(jiān)持自信自立，看到我們有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期發(fā)展積累的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面長(zhǎng)期向好，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。另一方面，也要看到逆全球化趨勢(shì)持續(xù)發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，外貿(mào)出口和國(guó)內(nèi)需求不強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力，如果不實(shí)事求是、不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，則會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)高企等結(jié)構(gòu)性矛盾，與高質(zhì)量發(fā)展要求背道而馳。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中，我們還將面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)甚至艱巨挑戰(zhàn)，必須保持頭腦清醒，保持戰(zhàn)略定力，不為風(fēng)吹草動(dòng)所動(dòng)搖，咬定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不放松。

以真實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假危害性的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行結(jié)果的綜合反映，是判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、重大政策成效和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的客觀基礎(chǔ)，是制定調(diào)控政策和加強(qiáng)宏觀管理的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，會(huì)影響社會(huì)預(yù)期和發(fā)展信心，甚至誤判形勢(shì)、誤導(dǎo)決策，嚴(yán)重透支黨和政府的公信力。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)事求是就是最大的黨性。統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假本質(zhì)上是沒(méi)有做到實(shí)事求是，是黨性強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)不實(shí)、政績(jī)觀正確不正確的問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，是統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性作出重要講話(huà)、重要指示批示，充分彰顯了黨中央堅(jiān)持實(shí)事求是、反對(duì)弄虛作假的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)提供了根本遵循。統(tǒng)計(jì)部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假，同時(shí)積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程管理，數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。但也要清醒看到，一些地方統(tǒng)計(jì)造假現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假依然任務(wù)艱巨，必須持之以恒、久久為功。

牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，解決好政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)的問(wèn)題，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政?jī)工程，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持實(shí)事求是這一馬克思主義的根本觀點(diǎn)，講實(shí)話(huà)、報(bào)實(shí)情、干實(shí)事、求實(shí)效。當(dāng)前，受疫情沖擊和外部復(fù)雜環(huán)境等因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨壓力，有的地方不是在發(fā)展上下功夫，而是熱衷在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上做文章，盲目攀比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，搞“數(shù)字政績(jī)”“虛假政績(jī)”，背離了黨性，扭曲了政績(jī)觀。要加強(qiáng)黨性鍛煉，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡責(zé)、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)工作者要恪守誠(chéng)實(shí)誠(chéng)信、實(shí)事求是的職業(yè)道德，堅(jiān)守統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，堅(jiān)決同各種形式的統(tǒng)計(jì)造假行為作斗爭(zhēng)。

堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。以開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，推動(dòng)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，強(qiáng)化不想造假的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法修改，將黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展重大決策部署與防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假的要求落實(shí)到國(guó)家法律規(guī)范中。深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法治宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)知曉統(tǒng)計(jì)法遵守統(tǒng)計(jì)法的良好氛圍。從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)造假專(zhuān)項(xiàng)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦統(tǒng)計(jì)造假重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，深入開(kāi)展數(shù)據(jù)核查、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)督察，及時(shí)糾正各類(lèi)統(tǒng)計(jì)造假行為。嚴(yán)肅追究統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假“一票否決制”。加大典型案件通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化案件查處警示教育作用。統(tǒng)籌開(kāi)展新一輪常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察，壓緊壓實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任。結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假新特點(diǎn)新動(dòng)向，研究制定防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假的剛性制度，以治本之舉鞏固治標(biāo)成果。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中更多使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，利用部門(mén)行政記錄、行業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)等，減少對(duì)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的人為干預(yù)。

加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系

按照高質(zhì)量發(fā)展要求健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，健全調(diào)查制度、完善統(tǒng)計(jì)方法、變革統(tǒng)計(jì)手段，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，積極引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。研究構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立共同富裕統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，改進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算，健全科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立健全國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展指標(biāo)體系，開(kāi)展工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，健全公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。全面提升統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、分析、發(fā)布全流程數(shù)字化改造，加快推進(jìn)行政記錄、統(tǒng)計(jì)遙感、大數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，研究推進(jìn)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用。深化統(tǒng)計(jì)國(guó)際交流合作。

完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)是綜合反映各地高質(zhì)量發(fā)展成效、引導(dǎo)樹(shù)立正確政績(jī)觀的重要抓手，對(duì)引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了這方面工作試點(diǎn)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步完善指標(biāo)體系，既要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的常用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，更要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念與統(tǒng)籌發(fā)展和安全等要求，科學(xué)設(shè)置反映高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。努力精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可獲得性和數(shù)據(jù)質(zhì)量。增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作時(shí)效性，及時(shí)推出評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)評(píng)價(jià)各地高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)成績(jī)看到不足，更好發(fā)揮督促和引導(dǎo)作用，形成良好的激勵(lì)約束效果。加強(qiáng)評(píng)價(jià)工作組織協(xié)調(diào)，評(píng)價(jià)工作涉及部門(mén)較多，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，按時(shí)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布和宣傳，擴(kuò)大評(píng)價(jià)工作的社會(huì)影響。

精心開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是在我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻開(kāi)展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查?？茖W(xué)編制普查方案，認(rèn)真開(kāi)展單位清查，統(tǒng)籌推進(jìn)投入產(chǎn)出調(diào)查，全面摸清二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，全面了解傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，綜合反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供信息支撐。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢，要通過(guò)數(shù)據(jù)變化及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)和存在問(wèn)題，提出政策建議，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)和發(fā)展質(zhì)量提升。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況、重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題進(jìn)行高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。

（作者系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)）