黨的二十大報告指出,要關(guān)心關(guān)愛基層干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作常面臨任務(wù)繁重壓力大、人權(quán)事權(quán)難對等、負重前行沒效能、福利保障難落實等困難,制約著基層治理和經(jīng)濟發(fā)展。要聚焦減負強基,堅持問題導(dǎo)向,深化體制機制改革,把減負減到基層干部心坎里,強基強到事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵處,持續(xù)激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部澎湃動力,切實舞起鄉(xiāng)鎮(zhèn)“龍頭”作用。
推動部門圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn),讓干部輕裝上陣、聚力攻堅?;鶎庸ぷ髑Ыz萬縷,要靠基層干部穿針引線。要持續(xù)破解“小馬拉大車”困局,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從層層加碼、強加任務(wù)、轉(zhuǎn)嫁責任的尷尬中解放出來。嚴格梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”事項責任、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責、政務(wù)服務(wù)事項“三張清單”,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“接得住、用得好”原則,穩(wěn)妥推進有關(guān)事項下放、進駐、受理延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。倡導(dǎo)現(xiàn)場辦公一線問診,堅持少開會、開短會、開有用的會,嚴格執(zhí)行會議審批制度,涉及縣領(lǐng)導(dǎo)召集、需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職參加的會議,統(tǒng)一由縣委縣政府審批,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部騰出更多精力服務(wù)群眾、推進項目。開展專班專項整治,實行“部門職責一律不設(shè)專班、專班設(shè)立一律由縣委研究、抽調(diào)人員一律由組織部門調(diào)配”“三個一律”,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時被頂崗借用人數(shù)總數(shù)不超過在編總?cè)藬?shù)的10%。優(yōu)化部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標,除上級規(guī)定考核指標外,其他工作原則上不得納入部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。堅決整治“指尖形式主義”,對上級貫通使用的數(shù)字化應(yīng)用,牽頭部門不得納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。
推動干部圍繞事業(yè)轉(zhuǎn),讓干部主動奔跑、敢干敢闖。基層干部處在化解群眾問題糾紛第一線,積極擔當作為尤為重要。建立全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)“上跑道”、各項工作“計分數(shù)”、同類干部“搶位次”和實績導(dǎo)向“嚴獎懲”的“工分+排名”綜合考評體系,將干部績效與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)鍵指標對應(yīng)關(guān)聯(lián),排名情況和攻堅成效與職級晉升、評優(yōu)評先、跨界交流掛鉤。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市內(nèi)、市外和26個山區(qū)縣分別選擇一個同類鄉(xiāng)鎮(zhèn),全方位對標趕超集體經(jīng)濟增收、固定資產(chǎn)投資增長率等發(fā)展重點指標,依托“共富比拼·爭先競跑”擂臺,定期分層分類組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等比拼對賬,評比“單項冠軍”和“全能冠軍”。集中選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到省市機關(guān)、省屬國企、市級招商駐點跟班學(xué)習、駐點招商,推動上掛干部在學(xué)理念、研政策、練內(nèi)功中增長才干,在謀項目、引投資、助產(chǎn)業(yè)上組團發(fā)力。組織“退二線”干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任“紅領(lǐng)導(dǎo)師”,制定“幫理論學(xué)習帶忠誠情懷、幫思路謀劃帶鎮(zhèn)村發(fā)展、幫克難攻堅帶項目推進、幫基層治理帶鄉(xiāng)風和諧、幫黨務(wù)工作帶組織建強、幫干凈干事帶廉潔自律”的“六幫六帶”履職清單,落實“平時鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,年度單列考核、單列評優(yōu)”制度,幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長成才。
推動心思圍繞基層轉(zhuǎn),讓干部安身安業(yè)、歸心歸位。縣領(lǐng)導(dǎo)每季度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員談、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每季度與班子成員、每半年與中層干部談及每年與全體干部談,全面了解家長里短、鄉(xiāng)情民意、工作實績,及時幫助解決崗位匹配度不高、子女照護困難等工作生活實際問題。針對干部夫妻異地分居的家庭實際困難,對父母在縣域生活且有特殊困難確需照顧的,綜合干部現(xiàn)實表現(xiàn)、工作年限、分居時間、家庭狀況等因素,視情調(diào)動至意向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作,解決分居難題。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境改善基金,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂、宿舍等改造,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部關(guān)心關(guān)愛專項基金,用于因公受傷、突發(fā)疾病、生活困難、外派幫扶等干部人才走訪慰問活動,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部關(guān)愛保障,讓干部安心干事,沒有后顧之憂。
(作者系浙江省開化縣委常委、組織部部長)
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