（一）新發(fā)展格局下京津冀橋頭堡作用日益凸顯

2020年7月，黨中央提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局下，都市圈“是雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的戰(zhàn)略支點(diǎn)”，也是國(guó)內(nèi)外資源要素的主要集聚區(qū)。北京城市副中心作為首都都市圈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，迎來(lái)了國(guó)內(nèi)外資源要素加速集聚的機(jī)遇期。

一方面，聯(lián)通京津冀的交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，區(qū)域聯(lián)動(dòng)的空間格局初步顯現(xiàn)。北京城市副中心站綜合交通樞紐全面進(jìn)入主體施工階段，建成后到達(dá)河北雄安新區(qū)的時(shí)間縮短至1小時(shí)，到達(dá)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的時(shí)間縮短為15分鐘和35分鐘。

另一方面，城市副中心對(duì)河北省的輻射能力顯著增強(qiáng)。2020年3月，國(guó)家發(fā)改委、北京市、河北省聯(lián)合印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，明確提出北京城市副中心輻射帶動(dòng)北三縣協(xié)同發(fā)展。之后，北京城市副中心先后與武清區(qū)、廊坊市簽訂各類合作協(xié)議數(shù)十個(gè)，在規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)互促等多方面展開(kāi)合作。推動(dòng)中關(guān)村通州園等與北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工，有效帶動(dòng)了北三縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)和軟實(shí)力提升，為城市副中心的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了更廣大的戰(zhàn)略腹地，增強(qiáng)了對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的吸引力。

（二）“兩區(qū)”開(kāi)放政策促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”建設(shè)），是近年來(lái)中央批復(fù)支持北京的兩項(xiàng)重大政策。北京城市副中心作為“兩區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，在體制機(jī)制改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面取得了重要突破。

一是試點(diǎn)放寬外資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和通州文化旅游區(qū)允許外商投資文藝表演團(tuán)體（中方控股）；鼓勵(lì)外國(guó)建筑設(shè)計(jì)師在城市副中心設(shè)立建筑設(shè)計(jì)公司；支持外商投資舉辦經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

二是立足城市副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造“綠色自貿(mào)”“創(chuàng)意自貿(mào)”兩大品牌。在各方面積極推動(dòng)下，隨著全國(guó)溫室氣體自愿減排交易中心的建成，北京綠色交易所將正式升級(jí)為國(guó)家級(jí)交易所。國(guó)際設(shè)計(jì)產(chǎn)品展示體驗(yàn)和交流貿(mào)易中心等平臺(tái)正在籌備和建設(shè)之中，匯聚全球品牌設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的能力有望增強(qiáng)。

三是深化“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)、最多跑一次”改革。分類制定區(qū)級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單。積極鼓勵(lì)并協(xié)助城市副中心中滿足一定條件的企業(yè)，通過(guò)“報(bào)備即批準(zhǔn)”方式獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策。一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措對(duì)企業(yè)形成了顯著的吸引力。根據(jù)“企查查”網(wǎng)站數(shù)據(jù)，自2020年9月24日北京自貿(mào)區(qū)授牌啟動(dòng)以來(lái)，城市副中心新成立且處于存續(xù)狀態(tài)的各類企業(yè)44361家，占全部企業(yè)的21.4%。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)

以云計(jì)算、人工智能等為標(biāo)志的新一代信息技術(shù)孕育了跨境電商、在線教育、共享生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，以及眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶等新模式，為城市副中心作為后發(fā)地區(qū)“彎道超車”提供了歷史機(jī)遇。新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展前景非常廣闊，從業(yè)者以年輕人居多，是建設(shè)北京城市副中心需要重點(diǎn)發(fā)掘的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。近年來(lái)，北京市出臺(tái)了一系列培育壯大新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新政策，提出“五新”舉措，即新基建、新場(chǎng)景、新消費(fèi)、新開(kāi)放、新服務(wù)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。北京城市副中心在“五新”領(lǐng)域迎來(lái)了重要的發(fā)展契機(jī)。“十四五”時(shí)期，北京城市副中心正在以新基建為驅(qū)動(dòng)、以新場(chǎng)景為引擎、以新開(kāi)放為突破、以新服務(wù)為抓手、以新消費(fèi)為支撐，共同構(gòu)筑新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。