趙繼敏 北京市社會科學(xué)院城市問題研究所研究員

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北京城市副中心位于北京市域東部，長安街東延長線與大運河交匯處，距天安門約25公里，距北京首都國際機場約20公里，距北京大興國際機場約60公里，距河北雄安新區(qū)約105公里，其區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通暢，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，歷史底蘊深厚。

北京城市副中心規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，西至與朝陽區(qū)之間的規(guī)劃綠化隔離帶，東至規(guī)劃東部發(fā)展帶聯(lián)絡(luò)線，北至現(xiàn)狀潞苑北大街，南至現(xiàn)狀京哈高速公路，東西寬約12公里，南北長約13公里，總用地面積約155平方公里，加上拓展區(qū)覆蓋通州全區(qū)約906平方公里。為落實北京城市總體規(guī)劃，到2035年，城市副中心常住人口規(guī)模控制在130萬人以內(nèi)，就業(yè)人口規(guī)?？刂圃?0萬-75萬人，人口密度控制在0.9萬人/平方公里以內(nèi)。到2035年，通州區(qū)常住人口規(guī)?？刂圃?00萬-205萬人以內(nèi)，就業(yè)人口規(guī)?？刂圃?15萬-120萬人。

2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步為城市副中心發(fā)展擘畫了藍圖、指明了方向。《意見》指出，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn)，形成現(xiàn)代化城市管理和社會治理體系、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，“城市副中心質(zhì)量”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

一、北京城市副中心邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐

習(xí)近平總書記指出：“站在當前這個時間節(jié)點建設(shè)北京城市副中心，要有21世紀的眼光。規(guī)劃、建設(shè)、管理都要堅持高起點、高標準、高水平，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求。”

近年來，新一輪科技革命正在重構(gòu)全球經(jīng)濟版圖，同時，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)云變幻，黨中央作出了在新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局的決策部署，這對于高水平推進北京城市副中心建設(shè)而言，既是挑戰(zhàn)，更是重要的戰(zhàn)略機遇。