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新時(shí)代新征程加快構(gòu)建新發(fā)展格局(3)

摘要:黨的二十大報(bào)告提出,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻,最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng),而市場資源是我國的巨大優(yōu)勢,必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢,不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢,形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。

1.暢通企業(yè)退出通道,激活新舊更替循環(huán)

我國經(jīng)濟(jì)已步入高質(zhì)量發(fā)展階段,在勞動(dòng)人口既定甚至逐年下降的背景下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,就必須在優(yōu)化存量資源配置、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上下大功夫。這就要求我們不僅鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),還要疏通企業(yè)退出通道(完善企業(yè)、個(gè)人破產(chǎn)制度),使生產(chǎn)要素盡快從低效率使用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到高效率使用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。只有這樣,才能真正打通企業(yè)成長的全周期循環(huán),為破壞式創(chuàng)新、內(nèi)涵式增長創(chuàng)造良好外部條件。

2.消除要素流動(dòng)的障礙,激活城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)

在勞動(dòng)人口逐漸減少的條件下,新鮮勞動(dòng)力的流入是地區(qū)發(fā)展最重要的優(yōu)勢來源。各城市要把吸引外來人口作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要積極推動(dòng)公共服務(wù)均等化,在義務(wù)教育、婦幼保健、公共衛(wèi)生、再就業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對外來人口的全覆蓋;要采取切實(shí)措施加快城市保障性住房體系建設(shè),把外來人口納入城市住房保障體系,引導(dǎo)其在工作城市安居樂業(yè)。另外,農(nóng)村人口持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移也使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨難得的發(fā)展機(jī)遇;而部分城市居民到城市郊區(qū)生活、休閑的龐大需求也為鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力。要采取措施,引導(dǎo)資金、人才向農(nóng)村流動(dòng),用現(xiàn)代經(jīng)營理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);要充分發(fā)掘建設(shè)用地指標(biāo)交易的潛力,有序推動(dòng)村莊整治,提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平;城郊農(nóng)村、部分鄉(xiāng)村要依托獨(dú)特的區(qū)位、文化優(yōu)勢,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿等產(chǎn)業(yè),充分發(fā)掘大齡農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)潛力。

3.推動(dòng)發(fā)展成果共享,激活生產(chǎn)消費(fèi)循環(huán)

習(xí)近平總書記深刻指出,實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題,而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。我們不僅要努力發(fā)展生產(chǎn)、“把蛋糕做大”,還要努力“把蛋糕分好”、推動(dòng)發(fā)展成果共享。為此,需要完善企業(yè)制度,提高職工地位。要推動(dòng)完善公司法人治理結(jié)構(gòu),切實(shí)保障工人合法權(quán)益;要推動(dòng)實(shí)行集體工資談判制度,改變員工相對于企業(yè)的弱勢地位;要引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任,保障職工收入隨企業(yè)效益提高而持續(xù)增長。需要完善國民收入再分配,增加公共服務(wù)供給。要聚焦高收入人群,加強(qiáng)所得稅執(zhí)法,打擊逃稅、避稅行為;要積極推動(dòng)遺產(chǎn)稅立法,發(fā)揮遺產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)功能;要全面清理、大幅縮減政府對企業(yè)的補(bǔ)貼,把財(cái)政資金更多用于增加提供公共服務(wù);要積極推動(dòng)公共服務(wù)均等化,托底低收入群體消費(fèi)。

4.著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)

我們要梳理重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,摸清薄弱環(huán)節(jié),找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分行業(yè)、分情況做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì),進(jìn)行精準(zhǔn)施策,加快彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,逐步在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)自主可控,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)有力的支撐。

(五)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

在全球化分工的格局下,我國形成了“進(jìn)口上游產(chǎn)品,出口下游產(chǎn)品”的獨(dú)特分工格局。從進(jìn)口角度看,我國人口眾多,資源相對貧乏是基本國情。自然資源的比較劣勢決定了我們必然要大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)品等基礎(chǔ)原材料。另外,我國仍然是發(fā)展中國家,制造業(yè)水平整體處于世界“第三梯隊(duì)”。在知識密集型、資本技術(shù)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域,比較劣勢地位決定了我們必然要大量進(jìn)口芯片、設(shè)計(jì)軟件、尖端加工設(shè)備、精密儀器等產(chǎn)品。從出口角度看,我國作為新興工業(yè)化國家,在勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢,因此,我國大量出口附加值含量相對較低的普通工業(yè)制成品(如普通鋼材、機(jī)械、服裝、箱包等)。即便高技術(shù)產(chǎn)品出口也在快速增長,但這些出口產(chǎn)品往往包含有進(jìn)口的關(guān)鍵零部件。這樣的分工格局,決定了我國經(jīng)濟(jì)的相對脆弱性。大宗商品市場的波動(dòng)、發(fā)達(dá)國家對華出口政策的調(diào)整,都會對我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生比較明顯的影響。

習(xí)近平總書記高度重視防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作,在黨的二十大報(bào)告中明確指出:“我們必須增強(qiáng)憂患意識,堅(jiān)持底線思維,做到居安思危、未雨綢繆,準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。”我們要在深入梳理、分析重大風(fēng)險(xiǎn)的來源、性質(zhì)及潛在沖擊規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上,做好應(yīng)對預(yù)案,強(qiáng)化制度和物資保障,做到有備無患,把風(fēng)險(xiǎn)降到最低,保障我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

面對農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等大宗商品的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),我們要加強(qiáng)所有權(quán)的投資,推動(dòng)供給來源的多元化,完善市場流通體系,建立國家戰(zhàn)略儲備制度。要進(jìn)一步推廣人民幣結(jié)算,從而化解匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

面對金融市場大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),我們要高度重視外資流動(dòng),特別是要加強(qiáng)對短期資本流動(dòng)的監(jiān)管。針對房地產(chǎn)、地方債等重點(diǎn)領(lǐng)域,要定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估和壓力測試,完善相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。同時(shí),我們還要進(jìn)一步深化改革,加快建設(shè)一個(gè)法治化、規(guī)范化、國際化的營商環(huán)境,增強(qiáng)國際投資者對中國的信心,進(jìn)一步吸引外商企業(yè)來華投資,增加外匯收入。

面對關(guān)鍵零部件“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn),一方面,我們要努力營造一個(gè)好的外部環(huán)境,減少經(jīng)濟(jì)科技“脫鉤”的深度和廣度,最大限度降低產(chǎn)業(yè)鏈撕裂給我們帶來的痛苦和沖擊;另一方面,我們要加快構(gòu)建新型舉國體制,推動(dòng)科技自立自強(qiáng),減少對國外產(chǎn)品和技術(shù)的依賴。

據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理

責(zé)任編輯:婧雅

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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