（二）賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益

中央一號文件提出，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度完成改革以后發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)就是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，是黨中央對深化農(nóng)村改革和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的一項重要任務(wù)，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要作用。

2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，正式拉開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門先后組織開展5批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，中央陸續(xù)出臺一系列扶持政策并在全國推開，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)于2021年底基本完成。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是鞏固社會主義公有制、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求。過去的集體經(jīng)濟(jì)雖說是集體的，但和農(nóng)民沒有直接的關(guān)系，所以很多人也稱它為“干部經(jīng)濟(jì)”。直到啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開展集體成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作，農(nóng)民才成了“股民”，對村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作擁有決策權(quán)并享受分紅。這對維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入具有重要意義。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效

中央一號文件提出，深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)行動，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務(wù)，鼓勵區(qū)域性綜合服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。

1.深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動

黨的二十大報告指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于盤活集體資產(chǎn)，且不能過度依賴外部力量。我們要加強(qiáng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理隊伍建設(shè)，培育本地的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，培育懂市場、懂經(jīng)營的鄉(xiāng)村能人等，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的新鮮血液。

2.實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)行動

據(jù)估算，我國整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ι鐣?wù)的需求每年大約為4萬-5萬億元，而目前能夠得到的服務(wù)大約為2萬億元，還有很大的缺口。大國小農(nóng)是我國的基本國情農(nóng)情，根據(jù)國家第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，截至2016年底，全國共有農(nóng)戶2.30億戶，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶2.07億戶，按照全國家庭承包經(jīng)營耕地面積15.75億畝計算，農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶戶均7.6畝耕地。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，這屬于超小型規(guī)模。在這樣的資源稟賦條件下建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，決不能簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國模式，必須立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路。

今天的分享就到這里，謝謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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