（三）強保障

1.加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設

中央一號文件提出，實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，組織引導教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設等領域人才到基層一線服務，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，提高培訓實效。

加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，解決的是“人從哪里來”的問題。文件提出實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，組織引導教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設等領域人才到基層一線服務。這些領域的人才到基層一線服務，可以有效地解決鄉(xiāng)村人才不足的問題。文件還提出實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，這說明在未來的一段時間內(nèi)，對農(nóng)民的培訓，尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓將會加強。

2.加強黨對農(nóng)村工作的全面領導

中央一號文件提出，辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。各級黨委和政府要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學深悟透習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。

習近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，要堅持黨領導“三農(nóng)”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農(nóng)業(yè)強國提供堅強保證。2023年中央一號文件對加強黨對農(nóng)村工作的全面領導進行了重點部署。要結(jié)合新形勢新任務新要求，不斷健全黨領導農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制，切實提高新時代黨全面領導農(nóng)村工作的能力和水平，推動全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效。

三、2023年中央一號文件精神解讀——三個專題

（一）抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

1.全力抓好糧食生產(chǎn)

中央一號文件提出，開展噸糧田創(chuàng)建。推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻。支持開展小麥“一噴三防”。實施玉米單產(chǎn)提升工程。繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制。

為什么要開展噸糧田創(chuàng)建？因為糧食單產(chǎn)需要提高。文件提出推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻，這樣可以使糧食單產(chǎn)提升上來。

2.加力擴種大豆油料

中央一號文件提出，深入推進大豆和油料產(chǎn)能提升工程。扎實推進大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆。完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。

在我國糧食安全體系中，牢牢端穩(wěn)“油瓶子”是重要組成部分。由于大豆長期產(chǎn)不足需，對外依存度高，進口已經(jīng)成為常態(tài)。所以一號文件要求，加力擴種大豆油料。深入推進大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

3.發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)

中央一號文件提出，實施設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。加快糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設施建設。

現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)是指利用新型的生產(chǎn)設備和現(xiàn)代化技術，調(diào)控溫室、塑料大棚等保護設施內(nèi)的動植物生長所需的環(huán)境條件，改善動植物生長發(fā)育環(huán)境，實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。所以，通過發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)可以有效提升我國農(nóng)業(yè)的供給能力、產(chǎn)出水平。

4.構建多元化食物供給體系

中央一號文件提出，樹立大食物觀，加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領域制定實施方案。

樹立大食物觀，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和客觀要求。2017年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào)，老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源。

5.統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控

中央一號文件提出，加強糧食應急保障能力建設。強化儲備和購銷領域監(jiān)管。落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責，強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控。嚴格“菜籃子”市長負責制考核。

提高糧食應急保障能力，對保障國家糧食安全至關重要。近年來，我國糧食應急儲運、加工、配送、供應能力持續(xù)提升，國家、省、市、縣四級糧食應急預案體系不斷完善，糧油應急保供機制不斷健全。過去的2022年，面對疫情、災情等多重困難挑戰(zhàn)，我國糧食產(chǎn)量達到13731億斤，再創(chuàng)歷史新高，完成了糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的預期目標。