（三）強(qiáng)保障

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

中央一號文件提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，組織引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，提高培訓(xùn)實(shí)效。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，解決的是“人從哪里來”的問題。文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，組織引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)。這些領(lǐng)域的人才到基層一線服務(wù)，可以有效地解決鄉(xiāng)村人才不足的問題。文件還提出實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，這說明在未來的一段時(shí)間內(nèi)，對農(nóng)民的培訓(xùn)，尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)將會加強(qiáng)。

2.加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

中央一號文件提出，辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。各級黨委和政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。

習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)保證。2023年中央一號文件對加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了重點(diǎn)部署。要結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，切實(shí)提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效。

三、2023年中央一號文件精神解讀——三個(gè)專題

（一）抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

1.全力抓好糧食生產(chǎn)

中央一號文件提出，開展噸糧田創(chuàng)建。推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展再生稻。支持開展小麥“一噴三防”。實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程。繼續(xù)提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)，穩(wěn)定稻谷補(bǔ)貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對機(jī)制。

為什么要開展噸糧田創(chuàng)建？因?yàn)榧Z食單產(chǎn)需要提高。文件提出推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展再生稻，這樣可以使糧食單產(chǎn)提升上來。

2.加力擴(kuò)種大豆油料

中央一號文件提出，深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆。完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，實(shí)施好大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

在我國糧食安全體系中，牢牢端穩(wěn)“油瓶子”是重要組成部分。由于大豆長期產(chǎn)不足需，對外依存度高，進(jìn)口已經(jīng)成為常態(tài)。所以一號文件要求，加力擴(kuò)種大豆油料。深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

3.發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)

中央一號文件提出，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)。加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。加快糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是指利用新型的生產(chǎn)設(shè)備和現(xiàn)代化技術(shù)，調(diào)控溫室、塑料大棚等保護(hù)設(shè)施內(nèi)的動(dòng)植物生長所需的環(huán)境條件，改善動(dòng)植物生長發(fā)育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。所以，通過發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)可以有效提升我國農(nóng)業(yè)的供給能力、產(chǎn)出水平。

4.構(gòu)建多元化食物供給體系

中央一號文件提出，樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案。

樹立大食物觀，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和客觀要求。2017年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源。

5.統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控

中央一號文件提出，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)。強(qiáng)化儲備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控。嚴(yán)格“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。

提高糧食應(yīng)急保障能力，對保障國家糧食安全至關(guān)重要。近年來，我國糧食應(yīng)急儲運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)能力持續(xù)提升，國家、省、市、縣四級糧食應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，糧油應(yīng)急保供機(jī)制不斷健全。過去的2022年，面對疫情、災(zāi)情等多重困難挑戰(zhàn)，我國糧食產(chǎn)量達(dá)到13731億斤，再創(chuàng)歷史新高，完成了糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的預(yù)期目標(biāo)。