孔祥智 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

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一、2023年中央一號(hào)文件的出臺(tái)背景

（一）糧食生產(chǎn)再奪豐收

2022年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到13731億斤、增產(chǎn)74億斤，再創(chuàng)歷史新高，大豆和油料擴(kuò)種超出預(yù)期。生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年肉蛋奶、果菜魚供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。

（二）脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固

產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施強(qiáng)化落實(shí)，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制有效發(fā)揮作用，識(shí)別認(rèn)定時(shí)間縮短到15天以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。2022年，務(wù)工就業(yè)規(guī)模達(dá)到3277.9萬人，比2021年底增加132.9萬人，超過年度目標(biāo)任務(wù)258.7萬人。2022年，脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到15111元，增長(zhǎng)7.5%，比全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增速高1.2個(gè)百分點(diǎn)。脫貧人口人均純收入達(dá)到14342元，同比增長(zhǎng)14.3%，比全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增速高8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

2022年，我國(guó)農(nóng)民人均可支配收入邁上2萬元的大臺(tái)階，達(dá)到20133元、實(shí)際增長(zhǎng)4.2%，增速分別比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高1.2和2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，鄉(xiāng)村治理效能持續(xù)改善，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定安寧。2022年，從中央層面上發(fā)布了一系列文件來推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)：5月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》；5月23日，兩辦印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》；11月28日，兩辦又印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》。