黨的二十大報(bào)告將“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”提到新高度。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

一、高質(zhì)量發(fā)展的定義及衡量標(biāo)準(zhǔn)

高質(zhì)量發(fā)展與個(gè)人的高品質(zhì)生活類似。我們期待中的高品質(zhì)生活是什么樣子？從個(gè)人角度看，人們都希望擁有健康的身體和富裕的生活，可以通俗概括為兩個(gè)方面“有錢”和“有閑”。“有錢”指擁有充足的生活資料，“有閑”指有時(shí)間享受生活。這是個(gè)人的高品質(zhì)生活的含義。在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面上表現(xiàn)為，“有錢”即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“有閑”即能夠享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的富足的物質(zhì)資料，且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提是健康，健康是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。從宏觀經(jīng)濟(jì)的層面看，高質(zhì)量發(fā)展有兩個(gè)顯著標(biāo)志。

第一，經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，失業(yè)、通脹均保持在合理區(qū)間。什么是潛在增長(zhǎng)率？我們先來理解什么是經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力。生產(chǎn)能力，指在某一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中、在一定時(shí)期內(nèi)、在一定的生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，全部生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)某種產(chǎn)品的最大數(shù)量。生產(chǎn)能力取決于多方面因素，比如勞動(dòng)力、資本、技術(shù)水平等，且生產(chǎn)能力是所有資源都能得到充分有效的利用后所達(dá)到的產(chǎn)值水平，如果部分資源未充分利用，實(shí)際得到的產(chǎn)出量就無法達(dá)到生產(chǎn)能力的水平。在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，潛在產(chǎn)出由生產(chǎn)能力決定。潛在產(chǎn)出的增長(zhǎng)率即為潛在增長(zhǎng)率。潛在增長(zhǎng)率增長(zhǎng)就意味著所有要素都被充分利用，同時(shí)也保持著充分就業(yè)的狀況。

第二，沒有系統(tǒng)性、全局性的金融危機(jī)。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)來說，不可能永遠(yuǎn)沒有任何形式的金融危機(jī)。局部性的、偶發(fā)性的金融危機(jī)在各個(gè)經(jīng)濟(jì)體里都相當(dāng)頻繁，比如一個(gè)規(guī)模足夠大的企業(yè)破產(chǎn)，有可能引發(fā)銀行出現(xiàn)短暫危機(jī)，且由于雇傭人數(shù)較多可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟虝r(shí)間內(nèi)的失業(yè)率大幅上升，在當(dāng)?shù)匾鹨欢ǔ潭鹊慕鹑谖C(jī)。局部地區(qū)、局部行業(yè)或個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)來說不會(huì)引發(fā)較大問題。事實(shí)上，金融危機(jī)往往是經(jīng)濟(jì)體自我調(diào)整的一種機(jī)制。金融危機(jī)可以把一些“僵尸企業(yè)”淘汰掉，騰出資源，以便為進(jìn)一步發(fā)展提供空間和資源。尤其是在當(dāng)下科技進(jìn)步如此之快的情況下，如果無法淘汰落后產(chǎn)能，則無法為新行業(yè)提供資源。但是，對(duì)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)來說，我們希望沒有系統(tǒng)性、全局性的金融危機(jī)，因?yàn)檫@樣的金融危機(jī)會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果，2008年美國(guó)爆發(fā)的金融危機(jī)就使得全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。

二、如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

（一）市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”

市場(chǎng)機(jī)制有兩大基本機(jī)制：一是價(jià)格機(jī)制，二是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。價(jià)格機(jī)制，指價(jià)格能夠靈活調(diào)整；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，指企業(yè)和個(gè)人可以自由進(jìn)入或退出市場(chǎng)。在這兩大機(jī)制的作用下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠自動(dòng)運(yùn)行。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由供給和需求兩方面因素構(gòu)成。供大于求時(shí)，由于供給方的競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格會(huì)下降，從而增加需求，導(dǎo)致供求間的缺口越來越小，最終實(shí)現(xiàn)供求平衡；供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格會(huì)上漲，從而增加供給，供求間的缺口也會(huì)越來越小，最終實(shí)現(xiàn)供求平衡。

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一。個(gè)人或企業(yè)在符合法律和道德的基礎(chǔ)上充分追求個(gè)人利益的同時(shí)也是在推動(dòng)社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)。每個(gè)人在生產(chǎn)能夠滿足社會(huì)需求的產(chǎn)品時(shí)既滿足了個(gè)人利益又滿足了社會(huì)利益。個(gè)人利益與社會(huì)利益之間沒有沖突，反而會(huì)相互促進(jìn)，對(duì)個(gè)人利益的追求有利于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由于價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，多數(shù)情況下經(jīng)濟(jì)會(huì)處于均衡狀態(tài)或者向均衡趨近的過程中。這就使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程中沒有浪費(fèi)，供給一方生產(chǎn)的產(chǎn)品都賣出去，消費(fèi)者也都買到了需要的商品。在經(jīng)濟(jì)處于均衡狀態(tài)時(shí)，供求雙方的利益都得到了滿足。同樣，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上也能實(shí)現(xiàn)供求一致。比如，供大于求時(shí)，工資就會(huì)下降，供給就會(huì)減少，需求就會(huì)增加；供小于求時(shí)，工資在企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)作用下就會(huì)上漲，供給就會(huì)增加，需求就會(huì)減少。所以，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，既沒有勞動(dòng)力過剩，也沒有勞動(dòng)力短缺，社會(huì)處于相對(duì)和諧的狀態(tài)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是一個(gè)十分完美的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，前提假設(shè)是價(jià)格調(diào)整的速度足夠快。在理想狀態(tài)下，供求均衡，既沒有生產(chǎn)過剩，也沒有商品短缺；既不存在勞動(dòng)力過剩，也不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，各種資源均得到充分有效的利用，個(gè)人利益和社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)完美一致。

但實(shí)際上，當(dāng)今世界任何一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都沒有十分完美的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中總是有各種各樣的失靈和摩擦。但不管怎么說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是目前世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)機(jī)制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能完美運(yùn)行的地方，還需要政府做彌補(bǔ)。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)

為使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更為有效地運(yùn)行，需要進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)，對(duì)外開放。面對(duì)的市場(chǎng)越大，意味著市場(chǎng)需求越多。局部地區(qū)的市場(chǎng)和全球性市場(chǎng)相比，需求總量顯然不一樣。如果一個(gè)企業(yè)僅僅在一個(gè)小鎮(zhèn)上發(fā)展，那么市場(chǎng)需求也就只有一個(gè)小鎮(zhèn)，但如果面對(duì)整個(gè)世界，這一企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模就會(huì)“無限”放大，“無限”僅相對(duì)于小鎮(zhèn)而言。從供給方看，或從使用要素看，對(duì)外開放有利于更多優(yōu)質(zhì)資源的流動(dòng)。比如，對(duì)一個(gè)國(guó)家來說，資源是有限的，尤其是某些關(guān)鍵性的戰(zhàn)略資源，通過對(duì)外引進(jìn)，可以有效解決資源方面的瓶頸約束。2022年，我國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)71.2%?？梢韵胍?，如果沒有對(duì)外開放，完全靠我們自己來滿足全部的能源需求，挑戰(zhàn)還是非常大的。不僅如此，失去石油進(jìn)口還會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的生產(chǎn)成本上升，從而使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。

認(rèn)識(shí)清楚對(duì)外開放為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展提供動(dòng)力與活力的作用機(jī)制和傳導(dǎo)路徑，對(duì)于釋放內(nèi)需潛能、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)具有重要意義。內(nèi)需包括消費(fèi)和投資兩個(gè)方面，對(duì)外開放對(duì)消費(fèi)和投資都具有明顯的促進(jìn)作用。從消費(fèi)來看，對(duì)外開放通過三條途徑擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。首先，消費(fèi)最根本的決定因素是收入，對(duì)外開放有助于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高居民收入，這在我國(guó)40多年的改革開放歷程中，尤其是2001年加入世界貿(mào)易組織后的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中已經(jīng)得到了充分證明。其次，對(duì)外開放還通過“乘數(shù)效應(yīng)”擴(kuò)大消費(fèi)。如前所述，擴(kuò)大對(duì)外開放可以通過增加收入來提振消費(fèi)，而一個(gè)市場(chǎng)主體的消費(fèi)就是另一個(gè)市場(chǎng)主體的收入，這樣就會(huì)形成“收入增加—消費(fèi)擴(kuò)張”的正反饋。最后，對(duì)外開放通過增加國(guó)內(nèi)供給、降低價(jià)格來擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)大對(duì)外開放，外資企業(yè)會(huì)在國(guó)內(nèi)投資設(shè)廠，相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)入會(huì)推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使我國(guó)企業(yè)改善管理、提高生產(chǎn)效率。隨著產(chǎn)能的擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大，從而降低產(chǎn)品價(jià)格，有助于刺激消費(fèi)。

對(duì)外開放有助于降低生產(chǎn)成本。融入國(guó)際大市場(chǎng)，可以促使我國(guó)企業(yè)分工更精細(xì)，專業(yè)化程度更高，效率也會(huì)更高，成本會(huì)降下來。實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放，意味著企業(yè)可以從國(guó)際上得到質(zhì)量更高、價(jià)格更便宜的各種原材料，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)也可以降低生產(chǎn)成本。擴(kuò)大對(duì)外開放還能通過強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)倒逼我國(guó)企業(yè)改善管理、提高技術(shù)，從而降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

擴(kuò)大對(duì)外開放有助于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)投資。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就不僅要關(guān)心投資的數(shù)量，更要關(guān)心投資質(zhì)量。擴(kuò)大對(duì)外開放，我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本會(huì)降下來，有助于提升企業(yè)的投資收益率，導(dǎo)致企業(yè)的投資意愿增強(qiáng)，從而擴(kuò)大投資。因此，擴(kuò)大對(duì)外開放是通過提高投資收益率來擴(kuò)大投資的，對(duì)意外因素導(dǎo)致成本上升的抵抗力較強(qiáng)，有助于保證經(jīng)濟(jì)體系的健康，屬于優(yōu)質(zhì)投資。