二、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

黨的二十大報(bào)告多次提及“開(kāi)放”一詞，凸顯了黨對(duì)改革開(kāi)放的高度重視。2018年12月18日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放四十周年大會(huì)上指出：“40年的實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”可見(jiàn)，改革開(kāi)放對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有至關(guān)重要的意義。

黨的二十大報(bào)告在第一部分“過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革”中，詳細(xì)闡述了新時(shí)代十年我國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得的顯著成績(jī)。報(bào)告指出：“我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。我國(guó)成為一百四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局。”

在第四部分“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”中，對(duì)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放作了明確部署。報(bào)告指出：“依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。”注意，這是一個(gè)新提法。報(bào)告指出：“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平。加快建設(shè)西部陸海新通道。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，不斷融入國(guó)際大循環(huán)。這主要有四個(gè)階段：第一個(gè)階段，1978-1991年，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放初步探索階段，主要是沿海開(kāi)放；第二個(gè)階段，1992-2000年,對(duì)外開(kāi)放格局基本形成階段，以1992年鄧小平同志南方談話為重要標(biāo)志，中國(guó)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；第三個(gè)階段，2001-2012年中國(guó)全方位開(kāi)放階段，以2001年中國(guó)加入WTO為重要標(biāo)志；第四個(gè)階段，2012年-至今，新時(shí)代高水平對(duì)外開(kāi)放階段。在這一階段，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的演進(jìn)歷程，從黨的十九大提出的“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”，黨的十九屆四中全會(huì)提出的“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”，黨的十九屆五中全會(huì)提出的“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面”，黨的十九屆六中全會(huì)提出的“實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略”，到黨的二十大提出的“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”。

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放有三個(gè)重點(diǎn)。第一，推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化。黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向”，“共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能”。第二，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。黨的二十大報(bào)告指出，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”，“維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。第三，共建創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民。”