在我國不斷深化改革與開放的進(jìn)程中，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于文化繁榮與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重戰(zhàn)略價(jià)值日益得到廣泛共識(shí)。在市場(chǎng)化和全球化的大時(shí)代中，高質(zhì)量的文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民基本文化權(quán)益、實(shí)現(xiàn)文化繁榮發(fā)展的有效市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制，也是提升我國文化國際傳播力、文化產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力以及國家綜合軟實(shí)力的重要條件。我國宏觀經(jīng)濟(jì)正處于從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，文化創(chuàng)新如同科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新一樣，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生能量，文化賦值農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)態(tài)已然常態(tài)化。與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展也越來越成為一個(gè)重大的戰(zhàn)略命題和緊迫的實(shí)踐訴求。

一、中國文化產(chǎn)業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型

從2012年到2016年間，中國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出典型的高速度發(fā)展特征。2016年以后，中國文化產(chǎn)業(yè)的增速明顯放緩。通過系統(tǒng)深入的分析可以得出，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤母咚僭鲩L(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略之下，文化產(chǎn)業(yè)也逐漸走向了速度放緩、質(zhì)量提升的階段。

從2005年到2018年，中國文化產(chǎn)業(yè)每年增加值的增長(zhǎng)速度整體高于宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。使用增長(zhǎng)速度作為比較的數(shù)據(jù)，是從速度的角度分析中國文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。從2005年開始，是因?yàn)?004年國家統(tǒng)計(jì)局開始文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，2005年可以說是國家層面上關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)宏觀統(tǒng)計(jì)的第一年；截止到2018年，是有意區(qū)別疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的影響。中國文化產(chǎn)業(yè)較高的增長(zhǎng)速度體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。另外，中國文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度的波動(dòng)性顯著高于宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。2005年中國文化產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)37.1%，經(jīng)過一番波折后，2010年到了新高點(diǎn)25.8%，之后增速趨于下降。新時(shí)代以來，文化產(chǎn)業(yè)從高速度增長(zhǎng)逐漸向中低速過渡。2019年到2021年這三年間，增速持續(xù)放緩，2019年的增速是7.8%，占GDP比重為4.5%。

這里面還有一個(gè)技術(shù)性的原因。國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系有過三次調(diào)整，分別是在2004年、2012年和2018年。這三次調(diào)整在一定程度上會(huì)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性，但總體趨勢(shì)仍是從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中低速發(fā)展。

2011年，黨的十七屆六中全會(huì)提出“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的總體目標(biāo)。一般認(rèn)為，占到GDP比重的5%才能成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，而2019年達(dá)到的4.5%已是目前最高占比。隨著中國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定性越來越高，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力進(jìn)一步得到保障，未來文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重或?qū)⒂兴岣摺?/p>

2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)只有1.3%，占GDP的比重為4.43%。疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的沖擊非常明顯。值得注意的是，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2020年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中，增速有升有降。其中，能體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部分，內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)增長(zhǎng)速度最快，實(shí)現(xiàn)增加值10321億元，比上年增長(zhǎng)11.1%（1032.5億元）；文化傳播渠道和文化娛樂休閑服務(wù)下降最嚴(yán)重，同比分別下降5.9%（-312.2億元）和19.8%（-473.2億元）。文化娛樂休閑服務(wù)受疫情影響增加值下降19.8%。這一結(jié)構(gòu)性變化體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量邁進(jìn)。這一降一增反映出傳統(tǒng)業(yè)態(tài)深受疫情影響，新業(yè)態(tài)則增長(zhǎng)較快。新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)22.1%，其中，互聯(lián)網(wǎng)其他信息服務(wù)、其他文化數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)、娛樂用智能無人飛行器制造、可穿戴智能文化設(shè)備制造等5個(gè)行業(yè)小類的營業(yè)收入增速均超過20%。

2021年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入119064億元，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)16.0%，兩年平均增長(zhǎng)8.9%，比2019年同比增速加快1.9個(gè)百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)分析可知，2021年的營收高于2020年。從結(jié)構(gòu)上看，2021年的情況與2020年基本保持一致，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)受疫情影響增速下滑嚴(yán)重，但2021年已較2020年有所復(fù)蘇。2021年，9大文化行業(yè)營業(yè)收入與上年相比均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；43個(gè)行業(yè)中類中，41個(gè)行業(yè)營業(yè)收入比上年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)95.3%。從兩年平均增速看，8大行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中，新聞信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)4個(gè)行業(yè)增速高于文化企業(yè)平均水平，兩年平均增速分別為16.7%、13.8%、10.5%和9.7%；文化投資運(yùn)營、文化裝備生產(chǎn)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化傳播渠道4個(gè)行業(yè)兩年平均增速分別為8.4%、7.2%、3.3%、3.2%。文化娛樂休閑服務(wù)受疫情影響較重，兩年平均增速下降9.2%。同時(shí)能體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部分逆勢(shì)上揚(yáng)，數(shù)字文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入39623億元，比上年增長(zhǎng)18.9%；兩年平均增長(zhǎng)20.5%，高于文化企業(yè)平均水平11.6個(gè)百分點(diǎn)；占文化企業(yè)營業(yè)收入的比重為33.3%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。“文化+科技”等能體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新興業(yè)態(tài)占據(jù)重要市場(chǎng)份額，比如，可穿戴智能文化設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)2個(gè)細(xì)分行業(yè)營業(yè)收入兩年平均增速分別為46.4%和31.8%。

通過對(duì)這些數(shù)據(jù)的比較分析，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：一方面，中國文化產(chǎn)業(yè)從高速增長(zhǎng)逐漸向中高速增長(zhǎng)調(diào)整；另一方面，中國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

我們還需要從政策的角度梳理推動(dòng)中國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背后的力量。2017年10月，黨的十九大明確作出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的論斷。改革開放以后，我們的主要任務(wù)，一方面是快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力，另一方面就是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。從滿足精神文化需求的角度來看，首要任務(wù)就是做大經(jīng)濟(jì)總量。之后，中國經(jīng)濟(jì)總量在較短時(shí)間內(nèi)沖到全球第二位，這時(shí)候就有必要在戰(zhàn)略上做一些調(diào)整，追求高質(zhì)量發(fā)展。

這一調(diào)整隱含著我們對(duì)經(jīng)濟(jì)過快增長(zhǎng)所帶來的某些隱性問題的深入思考和長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。高速度發(fā)展固然在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張，但同時(shí)也帶來了一些隱性問題，比如全球普遍關(guān)注的環(huán)保問題，再比如高耗能和低成本對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要考驗(yàn)，以及對(duì)于國際市場(chǎng)穩(wěn)定性的依賴等等。

2017年黨的十九大吹響了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角。2018年8月，在全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出“以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感”。習(xí)近平總書記指出：“興文化，就是要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。展形象，就是要推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。”習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化繁榮發(fā)展的內(nèi)涵和目標(biāo)：“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。要堅(jiān)定不移將文化體制改革引向深入，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。”