三、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略

開(kāi)放也是改革。2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中提出：“站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。”黨的十八大以來(lái)，我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，努力構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（一）應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化逆流

20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，新技術(shù)革命大力推進(jìn)，特別是信息技術(shù)取得突破并廣泛運(yùn)用，全球資本的跨國(guó)流動(dòng)迅速加快，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展。在此背景下，全球經(jīng)濟(jì)鏈條越擰越緊，整個(gè)世界成為一個(gè)整體，一榮俱榮、一損俱損的局面開(kāi)始形成。但是2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的情況下，一些國(guó)家保護(hù)主義、單邊主義盛行，“去全球化”“逆全球化”的言論和行動(dòng)甚囂塵上。有人擔(dān)心，已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的中國(guó)是否也會(huì)關(guān)上開(kāi)放的大門(mén)，中國(guó)開(kāi)放的道路還能走多遠(yuǎn)？

面對(duì)如此疑問(wèn)，習(xí)近平總書(shū)記給出了明確回答：“世界經(jīng)濟(jì)的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，總有一天會(huì)在大海中溺亡。”針對(duì)“逆全球化”的動(dòng)向，習(xí)近平總書(shū)記指出，這“只不過(guò)是全球化潮流中激起的幾朵浪花，阻擋不住全球化大潮。全球化出現(xiàn)一些問(wèn)題并不可怕，不能因噎廢食，動(dòng)輒采取保護(hù)主義、單邊主義措施，不能采取以鄰為壑的自私做法。”正確的選擇應(yīng)該是，“堅(jiān)持合作共贏理念，信任而不是猜忌，攜手而不是揮拳，協(xié)商而不是謾罵，以各國(guó)共同利益為重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。”鑒于此，在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、不確定性突出的情況下，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放非但沒(méi)有止步，反而推出了一系列進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的政策措施，不僅彰顯了中國(guó)開(kāi)放自信的大國(guó)氣度和計(jì)利天下的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有韌性的發(fā)展注入了強(qiáng)大正能量。

（二）共建“一帶一路”

2013年9月和10月，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。自那時(shí)起，“一帶一路”倡議便跟隨新時(shí)代的腳步啟航奮進(jìn)。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷情況下，中國(guó)將順周期下形成的巨大產(chǎn)能和建設(shè)能力輸出去，有力支持了沿線(xiàn)國(guó)家提高基礎(chǔ)設(shè)施水平、推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化快速發(fā)展的迫切需要，在五洲四海書(shū)寫(xiě)下了偉大中國(guó)的精彩故事。

中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，幫助沿線(xiàn)各國(guó)釋放發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。實(shí)踐證明，“一帶一路”是一條發(fā)展造夢(mèng)、追求繁榮之路。以埃及為例，共建“一帶一路”以來(lái)，中國(guó)連續(xù)穩(wěn)居埃及第一大貿(mào)易伙伴，是近年來(lái)對(duì)埃及投資最活躍、增速最快的國(guó)家。2015年，為開(kāi)發(fā)地下水井用于沙漠地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉，埃及政府提出“百萬(wàn)費(fèi)丹”沙漠開(kāi)墾項(xiàng)目（1費(fèi)丹約合4200平方米）。中國(guó)企業(yè)中曼石油天然氣集團(tuán)響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，于2016年上半年快速升級(jí)改造11臺(tái)專(zhuān)業(yè)水井設(shè)備并成立中曼埃及公司。如今，埃及明亞省西部的沙漠深處，中國(guó)企業(yè)從荒蕪的黃沙和礫石中改造出一片片綠洲，為當(dāng)?shù)孛癖妿チ松詈桶l(fā)展的新希望。

中國(guó)同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家一道推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，讓有實(shí)力、重信譽(yù)的中國(guó)企業(yè)到那里投資合作，參與當(dāng)?shù)卣衽d經(jīng)濟(jì)、惠及民生的工業(yè)和工程項(xiàng)目，由此極大推動(dòng)了中國(guó)人民同共建國(guó)人民的“心聯(lián)通”。從這個(gè)意義上講，“一帶一路”是一條民心相通、交流合作之路。以塞爾維亞為例，2016年6月19日，正在該國(guó)訪問(wèn)的習(xí)近平主席專(zhuān)程來(lái)到兩國(guó)共建“一帶一路”項(xiàng)目——斯梅代雷沃鋼廠。該鋼廠曾被譽(yù)為“塞爾維亞的驕傲”，但在國(guó)際形勢(shì)劇變的沖擊下一度瀕臨倒閉。為了挽救這座百年鋼廠，時(shí)任總理武契奇不知熬了多少夜，但希望都變成失望。2016年4月，中國(guó)河鋼集團(tuán)的一筆投資終于讓該鋼廠5000名面臨失業(yè)的工人看到了曙光。這次習(xí)近平主席來(lái)訪，如同來(lái)到一片熱情的海洋。習(xí)近平主席對(duì)飽含期待的工人們說(shuō)：“我們承諾的事情，包括引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)拓更廣闊市場(chǎng)、保障當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、惠及廣大民生，一定做到！”話(huà)音未落，掌聲雷動(dòng)。

青山遮不住，畢竟東流去。中國(guó)的發(fā)展是歷史的必然，合作共贏是各國(guó)人心所向。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)與世界許多國(guó)家和主要國(guó)際組織一起打造“一帶一路”朋友圈，塑造多邊主義和共商共建共享的大格局，繪就共建“一帶一路”的大寫(xiě)意和工筆畫(huà)?？梢韵胂螅?ldquo;一帶一路”倡議體現(xiàn)的和合共生、互利共贏思想，將帶領(lǐng)中國(guó)人民在新時(shí)代不斷奮進(jìn)，在世界舞臺(tái)上創(chuàng)寫(xiě)發(fā)展繁榮的精彩篇章。

（三）構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。我國(guó)發(fā)展要贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)，必須堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局。近些年，主要推進(jìn)了這樣一些工作：

第一，降低關(guān)稅，縮短“清單”，開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大。2018年至2021年，中國(guó)已連續(xù)舉辦4屆進(jìn)口博覽會(huì)。進(jìn)口商品越來(lái)越豐富，巴基斯坦的駱駝皮燈、斯里蘭卡的紅茶、阿富汗的松子……陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)百姓的年貨清單。與此同時(shí)，中國(guó)的關(guān)稅總水平降至7.4%，接近世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員水平；進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間降至32.97小時(shí)，較2017年縮短了66.14%。此外，中國(guó)還頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，連續(xù)五年縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，開(kāi)放領(lǐng)域延伸至金融、電信等服務(wù)領(lǐng)域；打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，吸收外資連續(xù)五年保持全球第二。一貫的開(kāi)放政策和穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境，讓更多外資企業(yè)更安心扎根中國(guó)，共享中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。

第二，拓寬領(lǐng)域，提升層次，開(kāi)放質(zhì)量越來(lái)越高。從無(wú)到有、從東到西，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)分批次設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以不足全國(guó)4‰的國(guó)土面積，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)18.5%的外商投資額和17.3%的進(jìn)出口額，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資作出了積極貢獻(xiàn)。尤其是2021年頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，出臺(tái)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，擴(kuò)大“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)，使得海南自由貿(mào)易港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，制度型開(kāi)放按下快進(jìn)鍵，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局得以形成。

第三，多點(diǎn)突破，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放合作走深走實(shí)。截至2022年1月，我國(guó)已同147個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。至中歐班列開(kāi)行十周年之際，中歐之間已打通73條運(yùn)行線(xiàn)路，中方列車(chē)通達(dá)歐洲22個(gè)國(guó)家的160多個(gè)城市，合計(jì)貨值超過(guò)2000億美元，開(kāi)創(chuàng)了亞歐陸路運(yùn)輸新篇章，鑄就了沿線(xiàn)國(guó)家互利共贏的橋梁紐帶。2020年11月，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共十五個(gè)成員國(guó)制定的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式簽署生效，這將帶動(dòng)全球近1/3經(jīng)濟(jì)體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場(chǎng)，為區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2022年1月17日，習(xí)近平主席在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議上的演講中鄭重宣示：“中國(guó)將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。中國(guó)改革開(kāi)放永遠(yuǎn)在路上。不論國(guó)際形勢(shì)發(fā)生什么變化，中國(guó)都將高舉改革開(kāi)放的旗幟。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，我們一定能夠在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上不斷創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

今天的內(nèi)容到此為止。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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