（三）改革開放以后顯露的深層次矛盾和問題

在總結(jié)了偉大成就之后，我們也來看一下改革開放新時(shí)期我們面臨的深層次的矛盾和問題。

改革開放以后，黨和國家事業(yè)取得重大成就，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，隨著改革開放由淺入深、由易到難不斷推進(jìn)，許多影響和制約發(fā)展的重大難題得以破解，但是還有一系列深層次的矛盾和問題尚未根本解決。不僅如此，隨著國內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，我國發(fā)展又面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn)。新老問題互相交織，國內(nèi)外因素互相影響，需要攻克的體制機(jī)制障礙日益顯現(xiàn)，需要破除的利益固化藩籬愈加凸顯，黨在新時(shí)代治國理政面臨新的重大考驗(yàn)。

比如，通過改革不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增強(qiáng)了國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，人民生活顯著改善，國際地位空前提高，但是衡量一個(gè)社會(huì)的文明程度，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看發(fā)展成果是否更多更公平惠及全體人民，人民各方面的權(quán)益是否得到切實(shí)保障。在全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)收入分配制度改革和社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義，是關(guān)系改革開放社會(huì)主義性質(zhì)、關(guān)系全體人民福祉的大事、要事。同時(shí)，在黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，也是全面建成小康社會(huì)必不可少的基本要求之一，是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的題中應(yīng)有之義。在這方面，走進(jìn)新時(shí)代的中國共產(chǎn)黨必須要有新的作為。

再如，通過改革正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，顯著提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)世界第二，但是創(chuàng)新活力不旺、大而不強(qiáng)的問題還非常突出。究其原因，主要在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。這就要求我們?cè)诩涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí)，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。而經(jīng)濟(jì)體制改革最根本的一條就是進(jìn)一步正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，又通過市場(chǎng)規(guī)則增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化、效率最優(yōu)化，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)聚集。

又如，通過改革加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我國社會(huì)生產(chǎn)力和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域布局日漸均衡、合理，但是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升的一個(gè)重大問題，突出表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素主要集中在城市和東部地區(qū)，廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。要在接下來的發(fā)展中從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，只有通過改革推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和先進(jìn)生產(chǎn)力向農(nóng)村和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，使國民經(jīng)濟(jì)布局更加均衡合理，真正實(shí)現(xiàn)東西并舉、共同富裕。

還如，通過改革不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證，但一段時(shí)間內(nèi)，黨內(nèi)也存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，存在不少因管黨不力、治黨不嚴(yán)而導(dǎo)致的有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，一些地方和部門選人用人風(fēng)氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行等問題。對(duì)此，全黨是憂心忡忡的。中國共產(chǎn)黨必須通過堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)解決自身存在的深層次矛盾和問題，開辟黨和國家事業(yè)發(fā)展新的大好局面。

（四）黨的十八大以后黨中央的新認(rèn)識(shí)新判斷

黨的十八大以后，基于改革開放以來黨和國家事業(yè)取得的偉大成就，面對(duì)在改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益顯現(xiàn)的一些深層次體制機(jī)制問題和利益固化藩籬，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革。

2012年12月7日至11日，習(xí)近平總書記在黨的十八大之后首次離京考察便來到了中國改革開放的前沿廣東深圳。在蓮花山公園，習(xí)近平總書記向佇立山頂?shù)泥囆∑姐~像敬獻(xiàn)花籃并感慨地說，我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階?？疾炱陂g，習(xí)近平總書記鄭重指出，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路?，F(xiàn)在我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。要尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。

2012年12月31日，十八屆中央政治局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，主題是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開放是一項(xiàng)長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。在新的歷史征程上深化改革開放，必須明確改革開放也是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。有的人把改革開放定義為往西方“普世價(jià)值”、西方政治制度的方向改，否則就是不改革開放。這是曲解我們的改革開放。不能籠統(tǒng)地說中國改革在某個(gè)方面滯后。在某些方面、某個(gè)時(shí)期，快一點(diǎn)、慢一點(diǎn)是有的，但總體上不存在中國改革哪些方面改了，哪些方面沒有改。問題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時(shí)間也是不改。改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，又都需要其他改革協(xié)同配合，這就要求我們必須堅(jiān)持全面改革，更加注重各項(xiàng)改革的互相促進(jìn)、良性互動(dòng)。

很顯然，面對(duì)改革開放取得的巨大成就、顯露的深層次矛盾和問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央決意用更大的政治勇氣和智慧、更加有力的措施和方法，在新的歷史征程上深化改革開放。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署，我國改革開放的新局面就此開創(chuàng)。