《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)”單獨(dú)成篇，重點(diǎn)布局，明確提出要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐、提高數(shù)字政府建設(shè)水平、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。

那么，北京要如何打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市？要立足于“四個(gè)突出”：突出“數(shù)字”驅(qū)動(dòng)，把數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素，作為城市減量發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的主要路徑；突出“全球”爭(zhēng)先，堅(jiān)持全球化視野和高水平開(kāi)放；突出“標(biāo)桿”引領(lǐng)，培育一批標(biāo)桿企業(yè)、實(shí)施一批標(biāo)桿工程，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)體系；突出“城市”孵化，把北京超大城市整體作為一個(gè)超級(jí)孵化平臺(tái)，加快構(gòu)建數(shù)字社會(huì)生態(tài)。

3.“治”與“調(diào)”。在社會(huì)領(lǐng)域不斷發(fā)展的同時(shí)，我們?cè)絹?lái)越注意到社會(huì)治理和基層治理的重要性。北京市各級(jí)干部也要對(duì)治理工作給予高度重視。報(bào)告對(duì)治理問(wèn)題非常關(guān)注，強(qiáng)調(diào)在更高水平上保障和改善民生、持續(xù)提升首都城市現(xiàn)代化治理水平、堅(jiān)決維護(hù)首都安全穩(wěn)定等。治理：《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》提出從精治、共治、法治、創(chuàng)新體制機(jī)制入手，著力提高城市治理水平，讓城市更宜居，讓人民群眾有更多、更直接的獲得感。通過(guò)梳理學(xué)者對(duì)超大城市社會(huì)治理的思路，我認(rèn)為有五個(gè)重要方面：一是厘清治理概念，有學(xué)者提出要將禮治文化傳統(tǒng)嵌入社會(huì)治理概念中；二是面向治理轉(zhuǎn)型，有學(xué)者提出要從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向凝聚共識(shí)；三是完善治理體系，有學(xué)者提出“一軸多元”概念，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體的參與；四是增強(qiáng)治理能力，有學(xué)者提出要在政治、德治、法治、自治、智治的綜合治理上協(xié)同發(fā)力；五是推動(dòng)治理實(shí)踐，著眼“三治結(jié)合”推動(dòng)基層治理創(chuàng)新，處理好基層社會(huì)治理與市域社會(huì)治理。

北京作為擁有2000多萬(wàn)人口的超大城市，怎樣實(shí)現(xiàn)以市民訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理？北京通過(guò)實(shí)踐探索出了一條有效機(jī)制——接訴即辦。從“吹哨報(bào)到”到“接訴即辦”，再到“未訴先辦”，最后形成主動(dòng)治理，通過(guò)接訴即辦“每月一題”，聚焦12345市民熱線反映的高頻共性難點(diǎn)問(wèn)題，每月圍繞1個(gè)主題、選取2-3個(gè)具體民生問(wèn)題，明確一個(gè)市級(jí)部門牽頭負(fù)主責(zé)，相關(guān)單位協(xié)同配合，制定切實(shí)可行的方案，定好時(shí)間表、路線圖，扎實(shí)辦好一批實(shí)實(shí)在在的民生實(shí)事。這也是通過(guò)大數(shù)據(jù)支撐，更好實(shí)踐智治的典范。調(diào)理：梁思成曾說(shuō)，“城市是一門科學(xué)，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果你不科學(xué)地對(duì)待它，它會(huì)生病的。”2021年8月發(fā)布的《北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，明確提出按照首都功能核心區(qū)平房（院落）申請(qǐng)式退租和保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建，老舊小區(qū)改造，危舊樓房改建和簡(jiǎn)易樓騰退改造，老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級(jí)，低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”和老舊廠房更新改造，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等六種類型，在滿足規(guī)劃要求、實(shí)施方案合理的基礎(chǔ)上，因地制宜，分別推進(jìn)各類單項(xiàng)更新改造項(xiàng)目。

4.“核”與“翼”。北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出了一個(gè)重要內(nèi)容，就是“積極構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈”。這也是未來(lái)北京要努力奮斗的一個(gè)方向。都市圈是介于城市和城市群之間的一個(gè)概念，它的空間范圍比城市群要小，比城市要大。

在現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)圈：通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)圈。其一，通勤圈，為北京向外50公里，覆蓋燕郊、大廠、香河、涿州、固安、武清等環(huán)京地區(qū)；其二，功能圈，為北京向外100公里，輻射到雄安新區(qū)和天津；其三，產(chǎn)業(yè)圈，為北京向外150公里，延伸到河北保定、張家口、承德、唐山、滄州等城市。以滄州為例，在非首都功能疏解過(guò)程中，北京生物醫(yī)藥以及部分汽車產(chǎn)業(yè)疏解到滄州非常成功。從北京到滄州的高鐵不到1小時(shí)，便捷的交通就好似重要的“骨架”，為現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)提供了重要支撐。未來(lái)，要在“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間布局下，更好地推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮好“1+1＞2”的作用。

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