本月以來(lái),黑土地保護(hù)法正式施行,意味著“耕地中的大熊貓”會(huì)通過(guò)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施得到更為嚴(yán)密的保護(hù)。依法保護(hù)黑土地,有利于更好筑牢糧倉(cāng),為國(guó)家糧食安全提供有力保障。這離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的努力,必須有效激發(fā)其保護(hù)黑土地的動(dòng)力。
黑土地保護(hù)法中明確,建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、社會(huì)參與的保護(hù)機(jī)制。作為黑土地的直接利用者,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為會(huì)影響黑土地的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)效果,進(jìn)而影響糧食產(chǎn)能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能否自覺保護(hù)黑土地,與其對(duì)土地的價(jià)值感知密切相關(guān),包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和情感價(jià)值等多方面。特別是經(jīng)濟(jì)價(jià)值,對(duì)其感知越明顯,越容易產(chǎn)生黑土地保護(hù)意愿。當(dāng)前,一些經(jīng)營(yíng)者保護(hù)黑土地動(dòng)力不足,出現(xiàn)片面追求產(chǎn)量、重利用、輕養(yǎng)護(hù)等行為。對(duì)此,需要從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等層面,激勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)黑土地,平衡黑土地利用的短期效率與長(zhǎng)期可持續(xù)性。
應(yīng)提供適應(yīng)性技術(shù)促增產(chǎn)。采用適當(dāng)?shù)母骷夹g(shù)是實(shí)現(xiàn)黑土地利用與保護(hù)的前提。在實(shí)際生產(chǎn)中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選擇何種耕作技術(shù),往往會(huì)詳細(xì)計(jì)算經(jīng)濟(jì)賬。應(yīng)進(jìn)一步研發(fā)既能增產(chǎn)降本又適合土壤特性的黑土地保護(hù)技術(shù),讓經(jīng)營(yíng)者嘗到技術(shù)甜頭,感知到保護(hù)黑土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí),可通過(guò)農(nóng)業(yè)收益險(xiǎn)、技術(shù)采納補(bǔ)貼等措施減少經(jīng)營(yíng)者的使用顧慮。完善黑土地保護(hù)技術(shù)服務(wù)機(jī)制,為經(jīng)營(yíng)者提供具體服務(wù)方案,讓他們知曉采納新技術(shù)需注意的事項(xiàng),并幫助其解決使用新技術(shù)時(shí)可能遇到的難題。提升黑土地保護(hù)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度,增強(qiáng)技術(shù)的可復(fù)制性、可推廣性。
應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)保增收。如何增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收入,破解“增產(chǎn)不增收”難題,是激發(fā)其保護(hù)土地動(dòng)力的關(guān)鍵所在。可從延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善創(chuàng)新鏈三個(gè)方面提高產(chǎn)業(yè)層級(jí),助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加收入。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,要提高“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)層級(jí),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能享受增值收益。提升價(jià)值鏈,應(yīng)積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè),提升黑土地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益。完善創(chuàng)新鏈,可加快“電子商務(wù)+農(nóng)業(yè)營(yíng)銷”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務(wù)”等智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,通過(guò)提供渠道,創(chuàng)新黑土地保護(hù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式。
此外,還應(yīng)加大對(duì)黑土地保護(hù)法、耕地保護(hù)知識(shí)等的宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的黑土地保護(hù)意識(shí)。
(作者系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師)
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