三、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)未來五年重點工作安排

北京市第十三次黨代會報告對加快形成國際科技創(chuàng)新中心作了重要部署，主要有七個方面。一是高水平建設(shè)三個國家實驗室。二是加緊懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。三是進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城，培育人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)集群。四是進(jìn)一步突破懷柔科學(xué)城，加快形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。五是進(jìn)一步搞活未來科學(xué)城，打造醫(yī)藥健康和國際先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)集群。六是深入推進(jìn)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)。七是大力推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革。

下面，我們重點講一講前三個方面的工作安排。

（一）高水平建設(shè)三個國家實驗室

比如，怎樣高水平建設(shè)國家實驗室？我們可以從空間、人才、成果轉(zhuǎn)化等角度切入。建設(shè)國家實驗室，并不是說只有國家在推進(jìn)，實際上在高水平建設(shè)國家實驗室的過程中，有很多工作是需要地方政府配合的。此外，當(dāng)國家實驗室建成并投入科研狀態(tài)，我們還要知道哪些成果適合在北京落地。這些都是我們要做的工作：既要做好服務(wù)工作，又要在做好服務(wù)的過程中找到能夠推動北京發(fā)展的重要資源，將研究成果導(dǎo)出。

（二）加緊懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)

懷柔綜合性國家科學(xué)中心已見雛形，下一步要抓緊投入科研狀態(tài)，探索怎樣更好地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起，為地方經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城

再比如，進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城。怎樣進(jìn)一步聚焦？2021年，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入8.3萬億元。截至2021年底，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)擁有獨角獸企業(yè)102家。中關(guān)村科學(xué)城是北京“三城一區(qū)”的領(lǐng)頭羊，而海淀區(qū)是中關(guān)村企業(yè)的大本營，在科技創(chuàng)新中是扛旗子的，作為科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地，有著巨大的發(fā)展能量。接下來要在發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、推動重大項目落地、進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等方面繼續(xù)努力。

1.強化戰(zhàn)略科技力量服務(wù)保障和成果轉(zhuǎn)化

一是深度參與國家實驗室建設(shè)。

二是推動新型研發(fā)機構(gòu)項目落地，支持新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展，關(guān)注研發(fā)團隊和研發(fā)成果。

三是加速科技成果批量轉(zhuǎn)化。京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心截至2021年，累計實施項目171項，121項技術(shù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2017年，北京市自然科學(xué)基金-海淀原始創(chuàng)新聯(lián)合基金成立，重點聚焦能源材料、機器人、醫(yī)學(xué)影像、計算機視覺、無線通信等領(lǐng)域，開展前端研發(fā)創(chuàng)新，支持前沿研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。在這個過程中，實現(xiàn)了一批科技成果的快速轉(zhuǎn)化落地。清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國科學(xué)院等國內(nèi)科研機構(gòu)成立的概念驗證中心，為我國推動科技成果走向市場作了積極探索。這是對研究成果有沒有商業(yè)應(yīng)用場景做相關(guān)概念驗證工作，從而推動成果的轉(zhuǎn)化和落地。在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中，一方面要抓源頭，就是“從0到1”的突破；另一方面，要把技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)首都的高質(zhì)量發(fā)展。

2.發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)

加強基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿高技術(shù)創(chuàng)新，培育人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)集群。在人工智能領(lǐng)域，可以從支持研發(fā)大模型、開發(fā)新算法等方面，培育人工智能產(chǎn)業(yè)。在區(qū)塊鏈領(lǐng)域，通過建立算力平臺，為其提供更多的開放應(yīng)用場景，支持建立區(qū)塊鏈方面的軟硬件聯(lián)盟。同時，我們也支持其建設(shè)開源社區(qū)，以此加速技術(shù)的迭代升級。在空天領(lǐng)域，可以培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚態(tài)勢。在新能源領(lǐng)域，在氫燃料電池、電解制氫系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破。

3.推動重大項目落地

一是基于重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜精準(zhǔn)招商。對重大項目，要做到細(xì)化、量化、項目化、具體化。比如，要培育人工智能產(chǎn)業(yè)，我們可以初步繪制人工智能、集成電路、智能制造等產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，再重點依據(jù)圖譜進(jìn)行項目對接。這是抓項目的一種重要方式。

二是滾動推進(jìn)重大項目建設(shè)。形成了促簽約、促投產(chǎn)、已投產(chǎn)、促服務(wù)“四個一批”項目清單。定期組織落地項目集體簽約。

三是深化重點企業(yè)服務(wù)。在推動創(chuàng)新的過程中，要服務(wù)好創(chuàng)新主體。截至2021年7月，中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團新增注冊公司近1700家企業(yè)。要建立科學(xué)城全員服務(wù)企業(yè)工作機制?？茖W(xué)城的工作人員要了解企業(yè)訴求，及時解決企業(yè)遇到的困難。

4.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

一是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，探索新的機制，做好科研團隊和人才的服務(wù)。

二是重點支持專業(yè)化孵化平臺建設(shè)。一些中小企業(yè)、科技企業(yè)是從孵化平臺中孵化出來的，我們要把各種各樣的孵化平臺組織好、利用好，因為這些孵化平臺了解企業(yè)的研究方向、發(fā)展進(jìn)展以及訴求。專業(yè)化孵化平臺越來越多、越來越專業(yè)，服務(wù)水平越來越高，創(chuàng)新生態(tài)也就越來越好。

三是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。在知識產(chǎn)權(quán)方面，一方面要強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我們現(xiàn)在有中國（北京）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和中國（中關(guān)村）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。其中，中國(北京)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心圍繞新一代信息技術(shù)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)開展專利預(yù)審服務(wù)工作；中國(中關(guān)村)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心圍繞新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展專利預(yù)審服務(wù)工作。另一方面，還要促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償試點”。

四是提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)品質(zhì)。未來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以由專業(yè)化機構(gòu)運營。專業(yè)化機構(gòu)具有運營服務(wù)能力，能夠為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)。中關(guān)村東升科技園，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金、自主建設(shè)、自主運營的高科技園區(qū)，園區(qū)收入來自租金和為企業(yè)提供的增值服務(wù)。也就是說，園區(qū)不僅僅是企業(yè)集聚的地方，也是生態(tài)宜居之所，這也是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)中的一個重要環(huán)節(jié)。

五是拓展國際創(chuàng)新合作。怎樣讓企業(yè)能夠更好地走出去，在海外得到更好的發(fā)展，這也是一項重要工作。對于企業(yè)而言，一個企業(yè)“走出去”會遇到很多困難，有時候就需要“抱團出海”。同時，“走出去”的企業(yè)可以多分享一些經(jīng)驗。在這方面我們也有很多嘗試，比如在海外建立聯(lián)絡(luò)處、服務(wù)企業(yè)的站點等。此外，如何引入優(yōu)質(zhì)的國際項目，也是我們需要做的工作。

5.中關(guān)村新一輪先行先試改革

在推進(jìn)科技創(chuàng)新的同時，要營造更好的制度環(huán)境和政策環(huán)境。2021年11月，中央全面深化改革委員會第二十二次會議召開，會議指出，支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革，要瞄準(zhǔn)實現(xiàn)高水平科技自立自強最突出的短板、最緊迫的任務(wù)，在做強創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新機制上求突破、謀創(chuàng)新，加快打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。改革要拿出更多實質(zhì)性舉措，起到試點突破和壓力測試作用，積極探索破解難題的現(xiàn)實路徑，注意積累防控和化解風(fēng)險的經(jīng)驗。

《關(guān)于支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》體現(xiàn)了“四個前所未有”：一是推動的領(lǐng)導(dǎo)層級前所未有；二是涉及內(nèi)容之廣前所未有，共謀劃提出24項重大改革措施；三是參與部門之多前所未有；四是發(fā)文主體前所未有?！蛾P(guān)于支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》圍繞做強創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新機制三個方面，部署24項重大改革措施。其中，圍繞做強創(chuàng)新主體，有七個方面的具體措施，包括提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、建立國企研發(fā)準(zhǔn)備金制度、企業(yè)基礎(chǔ)研究支出加計扣除、采購安全可控的技術(shù)產(chǎn)品、科技成果“先使用后付費”許可給中小微企業(yè)使用、加強對高校院所關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的績效考評引導(dǎo)等。圍繞集聚創(chuàng)新要素有十個方面的具體措施，包括高端緊缺人才和重點產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)、建立企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新全鏈條金融支持機制等。圍繞優(yōu)化創(chuàng)新機制，有七個方面的具體措施，包括建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的“揭榜掛帥”機制、開展科技成果評價改革綜合試點、開展職務(wù)科技成果管理試點、支持建設(shè)以促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)、建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港等。目前，北京有北京天竺綜合保稅區(qū)和北京大興國際機場綜合保稅區(qū)。同時，還要支持建設(shè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)。建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，實際上是為國家探索未來在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的新規(guī)則提供一個窗口，這項工作也是比較艱巨的。2022年7月，《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》已發(fā)布，并規(guī)定自2022年9月1日起施行。北京市第十三次黨代會提出，北京要打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市。這方面需要我們加緊探索。

科技創(chuàng)新涉及面非常寬，需要做的工作也很多，各個部門都要認(rèn)真做。我們既要愛科技，也要懂科技，這樣才能把國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的工作做好。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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