三、國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)未來(lái)五年重點(diǎn)工作安排

北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)加快形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心作了重要部署，主要有七個(gè)方面。一是高水平建設(shè)三個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。二是加緊懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)。三是進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城，培育人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)集群。四是進(jìn)一步突破懷柔科學(xué)城，加快形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。五是進(jìn)一步搞活未來(lái)科學(xué)城，打造醫(yī)藥健康和國(guó)際先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)集群。六是深入推進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)。七是大力推動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革。

下面，我們重點(diǎn)講一講前三個(gè)方面的工作安排。

（一）高水平建設(shè)三個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室

比如，怎樣高水平建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室？我們可以從空間、人才、成果轉(zhuǎn)化等角度切入。建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，并不是說(shuō)只有國(guó)家在推進(jìn)，實(shí)際上在高水平建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的過(guò)程中，有很多工作是需要地方政府配合的。此外，當(dāng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建成并投入科研狀態(tài)，我們還要知道哪些成果適合在北京落地。這些都是我們要做的工作：既要做好服務(wù)工作，又要在做好服務(wù)的過(guò)程中找到能夠推動(dòng)北京發(fā)展的重要資源，將研究成果導(dǎo)出。

（二）加緊懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)

懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心已見(jiàn)雛形，下一步要抓緊投入科研狀態(tài)，探索怎樣更好地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起，為地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城

再比如，進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城。怎樣進(jìn)一步聚焦？2021年，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入8.3萬(wàn)億元。截至2021年底，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)擁有獨(dú)角獸企業(yè)102家。中關(guān)村科學(xué)城是北京“三城一區(qū)”的領(lǐng)頭羊，而海淀區(qū)是中關(guān)村企業(yè)的大本營(yíng)，在科技創(chuàng)新中是扛旗子的，作為科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地，有著巨大的發(fā)展能量。接下來(lái)要在發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)重大項(xiàng)目落地、進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等方面繼續(xù)努力。

1.強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量服務(wù)保障和成果轉(zhuǎn)化

一是深度參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

二是推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目落地，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，關(guān)注研發(fā)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)成果。

三是加速科技成果批量轉(zhuǎn)化。京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心截至2021年，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目171項(xiàng)，121項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2017年，北京市自然科學(xué)基金-海淀原始創(chuàng)新聯(lián)合基金成立，重點(diǎn)聚焦能源材料、機(jī)器人、醫(yī)學(xué)影像、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、無(wú)線通信等領(lǐng)域，開(kāi)展前端研發(fā)創(chuàng)新，支持前沿研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。在這個(gè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了一批科技成果的快速轉(zhuǎn)化落地。清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)成立的概念驗(yàn)證中心，為我國(guó)推動(dòng)科技成果走向市場(chǎng)作了積極探索。這是對(duì)研究成果有沒(méi)有商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景做相關(guān)概念驗(yàn)證工作，從而推動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化和落地。在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中，一方面要抓源頭，就是“從0到1”的突破；另一方面，要把技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)首都的高質(zhì)量發(fā)展。

2.發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿高技術(shù)創(chuàng)新，培育人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)集群。在人工智能領(lǐng)域，可以從支持研發(fā)大模型、開(kāi)發(fā)新算法等方面，培育人工智能產(chǎn)業(yè)。在區(qū)塊鏈領(lǐng)域，通過(guò)建立算力平臺(tái)，為其提供更多的開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，支持建立區(qū)塊鏈方面的軟硬件聯(lián)盟。同時(shí)，我們也支持其建設(shè)開(kāi)源社區(qū)，以此加速技術(shù)的迭代升級(jí)。在空天領(lǐng)域，可以培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚態(tài)勢(shì)。在新能源領(lǐng)域，在氫燃料電池、電解制氫系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破。

3.推動(dòng)重大項(xiàng)目落地

一是基于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜精準(zhǔn)招商。對(duì)重大項(xiàng)目，要做到細(xì)化、量化、項(xiàng)目化、具體化。比如，要培育人工智能產(chǎn)業(yè)，我們可以初步繪制人工智能、集成電路、智能制造等產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，再重點(diǎn)依據(jù)圖譜進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接。這是抓項(xiàng)目的一種重要方式。

二是滾動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。形成了促簽約、促投產(chǎn)、已投產(chǎn)、促服務(wù)“四個(gè)一批”項(xiàng)目清單。定期組織落地項(xiàng)目集體簽約。

三是深化重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)。在推動(dòng)創(chuàng)新的過(guò)程中，要服務(wù)好創(chuàng)新主體。截至2021年7月，中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團(tuán)新增注冊(cè)公司近1700家企業(yè)。要建立科學(xué)城全員服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制?？茖W(xué)城的工作人員要了解企業(yè)訴求，及時(shí)解決企業(yè)遇到的困難。

4.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

一是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，探索新的機(jī)制，做好科研團(tuán)隊(duì)和人才的服務(wù)。

二是重點(diǎn)支持專業(yè)化孵化平臺(tái)建設(shè)。一些中小企業(yè)、科技企業(yè)是從孵化平臺(tái)中孵化出來(lái)的，我們要把各種各樣的孵化平臺(tái)組織好、利用好，因?yàn)檫@些孵化平臺(tái)了解企業(yè)的研究方向、發(fā)展進(jìn)展以及訴求。專業(yè)化孵化平臺(tái)越來(lái)越多、越來(lái)越專業(yè)，服務(wù)水平越來(lái)越高，創(chuàng)新生態(tài)也就越來(lái)越好。

三是優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，一方面要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我們現(xiàn)在有中國(guó)（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和中國(guó)（中關(guān)村）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。其中，中國(guó)(北京)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心圍繞新一代信息技術(shù)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專利預(yù)審服務(wù)工作；中國(guó)(中關(guān)村)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心圍繞新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專利預(yù)審服務(wù)工作。另一方面，還要促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)”。

四是提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)品質(zhì)。未來(lái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以由專業(yè)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。專業(yè)化機(jī)構(gòu)具有運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)。中關(guān)村東升科技園，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金、自主建設(shè)、自主運(yùn)營(yíng)的高科技園區(qū)，園區(qū)收入來(lái)自租金和為企業(yè)提供的增值服務(wù)。也就是說(shuō)，園區(qū)不僅僅是企業(yè)集聚的地方，也是生態(tài)宜居之所，這也是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

五是拓展國(guó)際創(chuàng)新合作。怎樣讓企業(yè)能夠更好地走出去，在海外得到更好的發(fā)展，這也是一項(xiàng)重要工作。對(duì)于企業(yè)而言，一個(gè)企業(yè)“走出去”會(huì)遇到很多困難，有時(shí)候就需要“抱團(tuán)出海”。同時(shí)，“走出去”的企業(yè)可以多分享一些經(jīng)驗(yàn)。在這方面我們也有很多嘗試，比如在海外建立聯(lián)絡(luò)處、服務(wù)企業(yè)的站點(diǎn)等。此外，如何引入優(yōu)質(zhì)的國(guó)際項(xiàng)目，也是我們需要做的工作。

5.中關(guān)村新一輪先行先試改革

在推進(jìn)科技創(chuàng)新的同時(shí)，要營(yíng)造更好的制度環(huán)境和政策環(huán)境。2021年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議指出，支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革，要瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)最突出的短板、最緊迫的任務(wù)，在做強(qiáng)創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制上求突破、謀創(chuàng)新，加快打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。改革要拿出更多實(shí)質(zhì)性舉措，起到試點(diǎn)突破和壓力測(cè)試作用，積極探索破解難題的現(xiàn)實(shí)路徑，注意積累防控和化解風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。

《關(guān)于支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革的若干措施》體現(xiàn)了“四個(gè)前所未有”：一是推動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)前所未有；二是涉及內(nèi)容之廣前所未有，共謀劃提出24項(xiàng)重大改革措施；三是參與部門(mén)之多前所未有；四是發(fā)文主體前所未有。《關(guān)于支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革的若干措施》圍繞做強(qiáng)創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制三個(gè)方面，部署24項(xiàng)重大改革措施。其中，圍繞做強(qiáng)創(chuàng)新主體，有七個(gè)方面的具體措施，包括提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、建立國(guó)企研發(fā)準(zhǔn)備金制度、企業(yè)基礎(chǔ)研究支出加計(jì)扣除、采購(gòu)安全可控的技術(shù)產(chǎn)品、科技成果“先使用后付費(fèi)”許可給中小微企業(yè)使用、加強(qiáng)對(duì)高校院所關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考評(píng)引導(dǎo)等。圍繞集聚創(chuàng)新要素有十個(gè)方面的具體措施，包括高端緊缺人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)、建立企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新全鏈條金融支持機(jī)制等。圍繞優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制，有七個(gè)方面的具體措施，包括建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的“揭榜掛帥”機(jī)制、開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)、開(kāi)展職務(wù)科技成果管理試點(diǎn)、支持建設(shè)以促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)、建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港等。目前，北京有北京天竺綜合保稅區(qū)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。同時(shí)，還要支持建設(shè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)。建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，實(shí)際上是為國(guó)家探索未來(lái)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的新規(guī)則提供一個(gè)窗口，這項(xiàng)工作也是比較艱巨的。2022年7月，《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》已發(fā)布，并規(guī)定自2022年9月1日起施行。北京市第十三次黨代會(huì)提出，北京要打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。這方面需要我們加緊探索。

科技創(chuàng)新涉及面非常寬，需要做的工作也很多，各個(gè)部門(mén)都要認(rèn)真做。我們既要愛(ài)科技，也要懂科技，這樣才能把國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的工作做好。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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