為什么我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)首都發(fā)展，因?yàn)槭锥及l(fā)展是從歷史中走出來的。在它之前，我們經(jīng)歷了首都建設(shè)、首都經(jīng)濟(jì)兩個階段。第一個階段是首都建設(shè)階段，也就是新中國成立后的百廢待興的階段。其中，我們通過“十大工程”來建設(shè)城市，樹立新首都的風(fēng)貌。第二個階段是首都經(jīng)濟(jì)階段，也就是20世紀(jì)90年代。尤其是黨的十四大之后，我們明確進(jìn)一步改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，國家迎來了經(jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)期。北京經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展，于是我們提出了首都經(jīng)濟(jì)的概念，明確做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作，聚集資源求增長，但也在一定程度上造成了“大城市病”的出現(xiàn)。第三個階段是首都發(fā)展階段，也就是黨的十八大之后。進(jìn)入新時(shí)代，在前兩個階段的發(fā)展基礎(chǔ)上，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，沿著新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，提出了首都發(fā)展的概念并進(jìn)行相關(guān)部署。

新時(shí)代首都發(fā)展，與首都建設(shè)、首都經(jīng)濟(jì)不同，其含義更為豐富，體現(xiàn)的是新時(shí)代北京發(fā)展的新變化、新定位。報(bào)告對新時(shí)代首都發(fā)展作出了如下總結(jié)：一是“新時(shí)代首都發(fā)展，本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展”；二是“全部要義就是加強(qiáng)‘四個中心’功能建設(shè)，提高‘四個服務(wù)’水平”；三是“新時(shí)代首都發(fā)展，根本要求是高質(zhì)量發(fā)展”；四是“新時(shí)代首都發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要讓人民生活幸福”；五是“新時(shí)代首都發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)就是首善”。可以說，這一總結(jié)是本次黨代會報(bào)告的一大亮點(diǎn)，是對新時(shí)代首都發(fā)展的認(rèn)識的進(jìn)一步深化。

關(guān)于今后五年奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)，報(bào)告提出：“四個中心”城市戰(zhàn)略定位進(jìn)一步強(qiáng)化，國際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，城市綜合實(shí)力和競爭力持續(xù)增強(qiáng)，人居環(huán)境品質(zhì)全面改善，全體人民共同富裕邁出新步伐，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，與以往相比的最大變化包括：一是提出了“全體人民共同富裕邁出新步伐”，這是響應(yīng)黨的十九屆六中全會報(bào)告強(qiáng)調(diào)的共同富裕目標(biāo)；二是提出了“率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”，這是響應(yīng)黨中央提出來的新征程的目標(biāo)。接著，報(bào)告部署了今后五年的主要任務(wù)，即“七個顯著提升”：首都功能顯著提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升、京津冀協(xié)同發(fā)展水平顯著提升、民生福祉顯著提升、生態(tài)文明顯著提升、首都治理能力顯著提升、黨的建設(shè)水平顯著提升。這些提法是我們都很熟悉的，體現(xiàn)了“一張藍(lán)圖繪到底”的指導(dǎo)思想，但在具體任務(wù)中又體現(xiàn)了圍繞既定目標(biāo)繼往開來、層層推進(jìn)的特點(diǎn)。