二、2022年全國(guó)兩會(huì)熱議生態(tài)文明建設(shè)

（一）“五個(gè)必由之路”和“五個(gè)有利條件”

習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，回顧新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)歷程，鮮明提出“五個(gè)必由之路”：其一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路；其二，中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；其三，團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路；其四，貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路；其五，全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。我們要沿著“五個(gè)必由之路”推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。

習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)，深刻闡明我國(guó)發(fā)展仍具有的戰(zhàn)略性的“五個(gè)有利條件”：其一，有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；其二，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)；其三，有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其四，有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；其五，有自信自強(qiáng)的精神力量。我們要充分發(fā)揮“五個(gè)有利條件”推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。

（二）基于歷史性成就持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

1.生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就

2022年政府工作報(bào)告在2021年工作回顧中，指出“生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)”，包括污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.1%。第一批國(guó)家公園正式設(shè)立。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

具體來(lái)看，在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2020年全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87%，比2015年增長(zhǎng)5.8個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)“十三五”目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度達(dá)到37微克/立方米，比2015年下降28.8%，超過(guò)“十三五”目標(biāo)10.8個(gè)百分點(diǎn)。大氣污染治理成效顯著，藍(lán)天白云的天數(shù)越來(lái)越多。在水環(huán)境質(zhì)量方面，全國(guó)地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超過(guò)“十三五”目標(biāo)13.4個(gè)百分點(diǎn)；劣V類水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%，超過(guò)“十三五”目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)。這一成績(jī)的取得非常不容易，因?yàn)樗鷳B(tài)的更新很慢，改善難度很大。第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，全國(guó)森林覆蓋率為21.63%；2020年，我國(guó)森林覆蓋率達(dá)23.04%。2016年全國(guó)草原綜合植被蓋度達(dá)54.6%，2020年全國(guó)草原綜合植被蓋度達(dá)到了56.1%。2020年全國(guó)生態(tài)質(zhì)量?jī)?yōu)和良的縣域面積占國(guó)土面積的46.6%。黨的十九屆六中全會(huì)指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

2.我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還亟待提高，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)仍然艱巨

雖然我國(guó)森林資源連續(xù)30多年持續(xù)增長(zhǎng)，但總體上仍然缺林少綠，森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4。從生物多樣性角度來(lái)看，我國(guó)29.3%的高等植物、56.7%的脊椎動(dòng)物、70.3%的大型真菌還需要重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)。2020年，全國(guó)生態(tài)狀況指數(shù)（EI3）值為51.7，生態(tài)質(zhì)量“一般”。從全球生態(tài)安全來(lái)看，人類對(duì)地球的作用越來(lái)越強(qiáng)烈，生態(tài)失衡與物種滅絕、全球變化與氣候異常、環(huán)境污染破壞、自然災(zāi)害頻繁、人口增加與糧食不足、淡水與礦產(chǎn)資源枯竭等問(wèn)題凸顯，從全球來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)仍然十分艱巨。

黨的十九屆五中全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，指出生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，到2035年要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

黨的十九屆六中全會(huì)提出要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。這既是目標(biāo)又是要求，同時(shí)也體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)仍然很艱巨。

2022年政府工作報(bào)告對(duì)2021年工作回顧中，指出了在生態(tài)文明建設(shè)上主要做的工作：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，全面實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦。出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。同時(shí)，政府工作報(bào)告也提出了2022年政府工作任務(wù)，包括持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（三）2022年全國(guó)兩會(huì)委員熱議生態(tài)文明建設(shè)

全國(guó)兩會(huì)代表委員十分關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，從多方面展開(kāi)熱議。通過(guò)梳理整理，我認(rèn)為主要集中在以下六個(gè)方面。

第一，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

第二，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。這是從能源的角度提出的。

第三，大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第四，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念。我們要建設(shè)的生態(tài)文明一定是百姓富、生態(tài)美的生態(tài)文明，因此全國(guó)兩會(huì)委員也非常關(guān)注如何進(jìn)一步牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，讓生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作真正做到生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民，在鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮作用，尤其對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值形式如何實(shí)現(xiàn)、如何轉(zhuǎn)化等問(wèn)題，兩會(huì)委員們也十分關(guān)注。

第五，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要建設(shè)美麗中國(guó)。因此，兩會(huì)委員對(duì)如何建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)也非常關(guān)注。

第六，構(gòu)建生命共同體，建設(shè)萬(wàn)物和諧共生的美麗家園。對(duì)如何高質(zhì)量共建“一帶一路”也非常關(guān)注。

2022年全國(guó)兩會(huì)委員非常關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，并從不同層面、不同視角、不同領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。