二、2022年全國兩會熱議生態(tài)文明建設

（一）“五個必由之路”和“五個有利條件”

習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時，回顧新時代黨和人民奮進歷程，鮮明提出“五個必由之路”：其一，堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路；其二，中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路；其三，團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路；其四，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路；其五，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。我們要沿著“五個必由之路”推動生態(tài)文明建設取得新進步。

習近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆五次會議農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會時，深刻闡明我國發(fā)展仍具有的戰(zhàn)略性的“五個有利條件”：其一，有中國共產(chǎn)黨的堅強領導；其二，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢；其三，有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎；其四，有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境；其五，有自信自強的精神力量。我們要充分發(fā)揮“五個有利條件”推動生態(tài)文明建設取得新進步。

（二）基于歷史性成就持續(xù)推進生態(tài)文明建設

1.生態(tài)文明建設取得重大成就

2022年政府工作報告在2021年工作回顧中，指出“生態(tài)文明建設持續(xù)推進”，包括污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.1%。第一批國家公園正式設立。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

具體來看，在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2020年全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到87%，比2015年增長5.8個百分點，超過“十三五”目標2.5個百分點；PM2.5平均濃度達到37微克/立方米，比2015年下降28.8%，超過“十三五”目標10.8個百分點。大氣污染治理成效顯著，藍天白云的天數(shù)越來越多。在水環(huán)境質(zhì)量方面，全國地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超過“十三五”目標13.4個百分點；劣V類水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%，超過“十三五”目標4.4個百分點。這一成績的取得非常不容易，因為水生態(tài)的更新很慢，改善難度很大。第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，全國森林覆蓋率為21.63%；2020年，我國森林覆蓋率達23.04%。2016年全國草原綜合植被蓋度達54.6%，2020年全國草原綜合植被蓋度達到了56.1%。2020年全國生態(tài)質(zhì)量優(yōu)和良的縣域面積占國土面積的46.6%。黨的十九屆六中全會指出，黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

2.我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還亟待提高，生態(tài)文明建設任務仍然艱巨

雖然我國森林資源連續(xù)30多年持續(xù)增長，但總體上仍然缺林少綠，森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4。從生物多樣性角度來看，我國29.3%的高等植物、56.7%的脊椎動物、70.3%的大型真菌還需要重點關(guān)注和保護。2020年，全國生態(tài)狀況指數(shù)（EI3）值為51.7，生態(tài)質(zhì)量“一般”。從全球生態(tài)安全來看，人類對地球的作用越來越強烈，生態(tài)失衡與物種滅絕、全球變化與氣候異常、環(huán)境污染破壞、自然災害頻繁、人口增加與糧食不足、淡水與礦產(chǎn)資源枯竭等問題凸顯，從全球來看，生態(tài)文明建設仍然十分艱巨。

黨的十九屆五中全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，指出生態(tài)環(huán)保任重道遠，到2035年要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。“十四五”時期，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

黨的十九屆六中全會提出要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快國防和軍隊現(xiàn)代化，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。這既是目標又是要求，同時也體現(xiàn)了生態(tài)文明建設的任務仍然很艱巨。

2022年政府工作報告對2021年工作回顧中，指出了在生態(tài)文明建設上主要做的工作：加強生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展。鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推動化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。持續(xù)推進生態(tài)保護修復重大工程，全面實施長江十年禁漁?？稍偕茉窗l(fā)電裝機規(guī)模突破10億千瓦。出臺碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權(quán)交易市場。積極應對氣候變化。同時，政府工作報告也提出了2022年政府工作任務，包括持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進人與自然和諧共生。

（三）2022年全國兩會委員熱議生態(tài)文明建設

全國兩會代表委員十分關(guān)注生態(tài)文明建設，從多方面展開熱議。通過梳理整理，我認為主要集中在以下六個方面。

第一，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

第二，有序推進碳達峰碳中和工作，促進減污降碳協(xié)同增效。這是從能源的角度提出的。

第三，大力開展生態(tài)保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第四，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。我們要建設的生態(tài)文明一定是百姓富、生態(tài)美的生態(tài)文明，因此全國兩會委員也非常關(guān)注如何進一步牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，讓生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護工作真正做到生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民，在鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮作用，尤其對于生態(tài)產(chǎn)品價值形式如何實現(xiàn)、如何轉(zhuǎn)化等問題，兩會委員們也十分關(guān)注。

第五，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。中國特色社會主義進入新時代，我們要建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要建設美麗中國。因此，兩會委員對如何建設人與自然和諧共生的美麗中國也非常關(guān)注。

第六，構(gòu)建生命共同體，建設萬物和諧共生的美麗家園。對如何高質(zhì)量共建“一帶一路”也非常關(guān)注。

2022年全國兩會委員非常關(guān)注生態(tài)文明建設，并從不同層面、不同視角、不同領域建言獻策。