二、2022年全國兩會熱議生態(tài)文明建設
(一)“五個必由之路”和“五個有利條件”
習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時,回顧新時代黨和人民奮進歷程,鮮明提出“五個必由之路”:其一,堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路;其二,中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路;其三,團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路;其四,貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路;其五,全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。我們要沿著“五個必由之路”推動生態(tài)文明建設取得新進步。
習近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆五次會議農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會時,深刻闡明我國發(fā)展仍具有的戰(zhàn)略性的“五個有利條件”:其一,有中國共產(chǎn)黨的堅強領導;其二,有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢;其三,有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎;其四,有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境;其五,有自信自強的精神力量。我們要充分發(fā)揮“五個有利條件”推動生態(tài)文明建設取得新進步。
(二)基于歷史性成就持續(xù)推進生態(tài)文明建設
1.生態(tài)文明建設取得重大成就
2022年政府工作報告在2021年工作回顧中,指出“生態(tài)文明建設持續(xù)推進”,包括污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展,主要污染物排放量繼續(xù)下降,地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降9.1%。第一批國家公園正式設立。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
具體來看,在大氣環(huán)境質(zhì)量方面,2020年全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到87%,比2015年增長5.8個百分點,超過“十三五”目標2.5個百分點;PM2.5平均濃度達到37微克/立方米,比2015年下降28.8%,超過“十三五”目標10.8個百分點。大氣污染治理成效顯著,藍天白云的天數(shù)越來越多。在水環(huán)境質(zhì)量方面,全國地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%,超過“十三五”目標13.4個百分點;劣V類水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%,超過“十三五”目標4.4個百分點。這一成績的取得非常不容易,因為水生態(tài)的更新很慢,改善難度很大。第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示,全國森林覆蓋率為21.63%;2020年,我國森林覆蓋率達23.04%。2016年全國草原綜合植被蓋度達54.6%,2020年全國草原綜合植被蓋度達到了56.1%。2020年全國生態(tài)質(zhì)量優(yōu)和良的縣域面積占國土面積的46.6%。黨的十九屆六中全會指出,黨的十八大以來,黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設,全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強,美麗中國建設邁出重大步伐,我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
2.我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還亟待提高,生態(tài)文明建設任務仍然艱巨
雖然我國森林資源連續(xù)30多年持續(xù)增長,但總體上仍然缺林少綠,森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平,人均森林面積僅為世界人均水平的1/4。從生物多樣性角度來看,我國29.3%的高等植物、56.7%的脊椎動物、70.3%的大型真菌還需要重點關(guān)注和保護。2020年,全國生態(tài)狀況指數(shù)(EI3)值為51.7,生態(tài)質(zhì)量“一般”。從全球生態(tài)安全來看,人類對地球的作用越來越強烈,生態(tài)失衡與物種滅絕、全球變化與氣候異常、環(huán)境污染破壞、自然災害頻繁、人口增加與糧食不足、淡水與礦產(chǎn)資源枯竭等問題凸顯,從全球來看,生態(tài)文明建設仍然十分艱巨。
黨的十九屆五中全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化,指出生態(tài)環(huán)保任重道遠,到2035年要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。“十四五”時期,生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
黨的十九屆六中全會提出要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,堅持人與自然和諧共生,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快國防和軍隊現(xiàn)代化,協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。這既是目標又是要求,同時也體現(xiàn)了生態(tài)文明建設的任務仍然很艱巨。
2022年政府工作報告對2021年工作回顧中,指出了在生態(tài)文明建設上主要做的工作:加強生態(tài)環(huán)境保護,促進可持續(xù)發(fā)展。鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推動化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。持續(xù)推進生態(tài)保護修復重大工程,全面實施長江十年禁漁??稍偕茉窗l(fā)電裝機規(guī)模突破10億千瓦。出臺碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權(quán)交易市場。積極應對氣候變化。同時,政府工作報告也提出了2022年政府工作任務,包括持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復,處理好發(fā)展和減排關(guān)系,促進人與自然和諧共生。
(三)2022年全國兩會委員熱議生態(tài)文明建設
全國兩會代表委員十分關(guān)注生態(tài)文明建設,從多方面展開熱議。通過梳理整理,我認為主要集中在以下六個方面。
第一,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
第二,有序推進碳達峰碳中和工作,促進減污降碳協(xié)同增效。這是從能源的角度提出的。
第三,大力開展生態(tài)保護和修復,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第四,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。我們要建設的生態(tài)文明一定是百姓富、生態(tài)美的生態(tài)文明,因此全國兩會委員也非常關(guān)注如何進一步牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,讓生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護工作真正做到生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民,在鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮作用,尤其對于生態(tài)產(chǎn)品價值形式如何實現(xiàn)、如何轉(zhuǎn)化等問題,兩會委員們也十分關(guān)注。
第五,努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。中國特色社會主義進入新時代,我們要建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,要建設美麗中國。因此,兩會委員對如何建設人與自然和諧共生的美麗中國也非常關(guān)注。
第六,構(gòu)建生命共同體,建設萬物和諧共生的美麗家園。對如何高質(zhì)量共建“一帶一路”也非常關(guān)注。
2022年全國兩會委員非常關(guān)注生態(tài)文明建設,并從不同層面、不同視角、不同領域建言獻策。
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