六、加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督

這一部分圍繞《條例》第七章隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督的主要內(nèi)容，分三個方面來學(xué)習(xí)。

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。實(shí)踐表明，紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是把雙刃劍。權(quán)力多大，風(fēng)險(xiǎn)就多大，信任不能代替監(jiān)督。2014年初，習(xí)近平總書記提出“誰來監(jiān)督紀(jì)委”后，中央采取一系列措施。比如，2014年3月，中紀(jì)委成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，專門負(fù)責(zé)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。目前，全國省級和地市級紀(jì)委監(jiān)委都設(shè)立了干部監(jiān)督室，建立健全相對獨(dú)立、職能完整、覆蓋系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2019年1月，中辦印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，把中紀(jì)委的工作規(guī)則上升為黨中央的黨內(nèi)法規(guī)。2020年，中紀(jì)委國家監(jiān)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，從五個方面明確了干部監(jiān)督工作的主要內(nèi)容。

中央和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣果斷清除紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中的害群之馬，堅(jiān)決防止“燈下黑”。從最近披露的案例看，吉林省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)委原副主任邱大明，充當(dāng)“內(nèi)鬼”，在配合中紀(jì)委國家監(jiān)委核查某中管干部有關(guān)問題期間，多次泄露組織調(diào)查情況和重要案情，把中央巡視組移交的問題線索及核查重點(diǎn)泄露給被反映人。同時，干擾審查調(diào)查工作，泄露中央巡視移交線索處置情況，違規(guī)干預(yù)、插手違紀(jì)違法案件查處，跑風(fēng)漏氣，對抗組織審查。邱大明貪污受賄3594萬，被判處有期徒刑14年。

黨的十九大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批評教育幫助和處理紀(jì)檢監(jiān)察干部10.1萬余人次，其中立案1.3萬余件，處分1.4萬余人，移送司法機(jī)關(guān)500余人。2021年1月-11月，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理紀(jì)檢監(jiān)察干部2.4萬余人次，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分2600余人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)90余人。這些數(shù)據(jù)，一方面彰顯了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以刮骨療毒、壯士斷腕的堅(jiān)決和勇氣果斷清除紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中的“內(nèi)鬼”的顯著成效，也是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以實(shí)際行動落實(shí)“誰來監(jiān)督紀(jì)委”取得的重大進(jìn)展。另一方面也表明建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍仍然任重道遠(yuǎn)。

（一）強(qiáng)調(diào)帶頭加強(qiáng)黨的建設(shè)

《條例》要求各級紀(jì)委必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)。注重加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范化建設(shè)，健全法規(guī)制度，規(guī)范工作流程，依規(guī)依紀(jì)依法行使紀(jì)律檢查權(quán)。

（二）完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制

《條例》強(qiáng)調(diào)：各級紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨的組織和黨員的監(jiān)督；建立完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)設(shè)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)紀(jì)委等作用，加大監(jiān)管和自我凈化力度，堅(jiān)決防治“燈下黑”；自覺接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督；任何單位和個人對紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢干部的違紀(jì)違法行為，有權(quán)提出檢舉、控告。

（三）強(qiáng)化對紀(jì)檢干部的管理約束

《條例》緊盯紀(jì)檢干部履職行權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)定了紀(jì)檢干部違規(guī)過問干預(yù)案件的登記備案、履職回避、保密、從業(yè)限制、安全責(zé)任等具體管理制度，實(shí)現(xiàn)對人員、事項(xiàng)、流程的監(jiān)督全覆蓋?！稐l例》規(guī)定紀(jì)檢干部有以案謀私、跑風(fēng)漏氣、濫用職權(quán)以及其他違規(guī)違紀(jì)違法行為的，必須嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，將嚴(yán)管嚴(yán)治落到實(shí)處。

最后，用三句話來概括今天的內(nèi)容。

《條例》總結(jié)了黨的十八大以來紀(jì)律檢查工作的經(jīng)驗(yàn)，把堅(jiān)持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通等重要成果制度化，促進(jìn)黨和國家監(jiān)督制度、反腐敗工作體制機(jī)制更加成熟定型，使一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效。

《條例》立足新時代新征程全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步明確了紀(jì)委的任務(wù)職責(zé)、工作原則，突出強(qiáng)化政治監(jiān)督，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)和國家治理之中，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供紀(jì)律保障。

《條例》堅(jiān)持打鐵必須自身硬，把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，對紀(jì)委的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織運(yùn)行、履職要求、自我監(jiān)督作出具體規(guī)范，加強(qiáng)紀(jì)檢工作的組織制度保障，確保各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照黨章要求履行職責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

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