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殷慶言:學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》(5)

六、加強自身建設(shè),實行最嚴格的約束和監(jiān)督

這一部分圍繞《條例》第七章隊伍建設(shè)和監(jiān)督的主要內(nèi)容,分三個方面來學(xué)習(xí)。

執(zhí)紀者必先守紀,律人者必先律己。實踐表明,紀檢監(jiān)察權(quán)是把雙刃劍。權(quán)力多大,風(fēng)險就多大,信任不能代替監(jiān)督。2014年初,習(xí)近平總書記提出“誰來監(jiān)督紀委”后,中央采取一系列措施。比如,2014年3月,中紀委成立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,專門負責(zé)對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。目前,全國省級和地市級紀委監(jiān)委都設(shè)立了干部監(jiān)督室,建立健全相對獨立、職能完整、覆蓋系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)。2019年1月,中辦印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,把中紀委的工作規(guī)則上升為黨中央的黨內(nèi)法規(guī)。2020年,中紀委國家監(jiān)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》,從五個方面明確了干部監(jiān)督工作的主要內(nèi)容。

中央和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持刀刃向內(nèi),以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣果斷清除紀檢監(jiān)察隊伍中的害群之馬,堅決防止“燈下黑”。從最近披露的案例看,吉林省紀委原副書記、省監(jiān)委原副主任邱大明,充當(dāng)“內(nèi)鬼”,在配合中紀委國家監(jiān)委核查某中管干部有關(guān)問題期間,多次泄露組織調(diào)查情況和重要案情,把中央巡視組移交的問題線索及核查重點泄露給被反映人。同時,干擾審查調(diào)查工作,泄露中央巡視移交線索處置情況,違規(guī)干預(yù)、插手違紀違法案件查處,跑風(fēng)漏氣,對抗組織審查。邱大明貪污受賄3594萬,被判處有期徒刑14年。

黨的十九大以來,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)批評教育幫助和處理紀檢監(jiān)察干部10.1萬余人次,其中立案1.3萬余件,處分1.4萬余人,移送司法機關(guān)500余人。2021年1月-11月,全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理紀檢監(jiān)察干部2.4萬余人次,其中給予黨紀政務(wù)處分2600余人,涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)90余人。這些數(shù)據(jù),一方面彰顯了各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以刮骨療毒、壯士斷腕的堅決和勇氣果斷清除紀檢監(jiān)察隊伍中的“內(nèi)鬼”的顯著成效,也是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以實際行動落實“誰來監(jiān)督紀委”取得的重大進展。另一方面也表明建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)紀檢監(jiān)察隊伍仍然任重道遠。

(一)強調(diào)帶頭加強黨的建設(shè)

《條例》要求各級紀委必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強黨的各項建設(shè)。注重加強監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)范化建設(shè),健全法規(guī)制度,規(guī)范工作流程,依規(guī)依紀依法行使紀律檢查權(quán)。

(二)完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制

《條例》強調(diào):各級紀委在同級黨委和上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下強化自我監(jiān)督,自覺接受黨的組織和黨員的監(jiān)督;建立完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制,發(fā)揮內(nèi)設(shè)干部監(jiān)督機構(gòu)、機關(guān)紀委等作用,加大監(jiān)管和自我凈化力度,堅決防治“燈下黑”;自覺接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督;任何單位和個人對紀檢機關(guān)、紀檢干部的違紀違法行為,有權(quán)提出檢舉、控告。

(三)強化對紀檢干部的管理約束

《條例》緊盯紀檢干部履職行權(quán)的風(fēng)險點,規(guī)定了紀檢干部違規(guī)過問干預(yù)案件的登記備案、履職回避、保密、從業(yè)限制、安全責(zé)任等具體管理制度,實現(xiàn)對人員、事項、流程的監(jiān)督全覆蓋?!稐l例》規(guī)定紀檢干部有以案謀私、跑風(fēng)漏氣、濫用職權(quán)以及其他違規(guī)違紀違法行為的,必須嚴肅查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,將嚴管嚴治落到實處。

最后,用三句話來概括今天的內(nèi)容。

《條例》總結(jié)了黨的十八大以來紀律檢查工作的經(jīng)驗,把堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀委協(xié)助黨委全面從嚴治黨,堅持紀嚴于法、執(zhí)紀執(zhí)法貫通等重要成果制度化,促進黨和國家監(jiān)督制度、反腐敗工作體制機制更加成熟定型,使一體推進不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效。

《條例》立足新時代新征程全面從嚴治黨面臨的新形勢新任務(wù),進一步明確了紀委的任務(wù)職責(zé)、工作原則,突出強化政治監(jiān)督,使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)和國家治理之中,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供紀律保障。

《條例》堅持打鐵必須自身硬,把紀檢監(jiān)察權(quán)關(guān)進制度的籠子,對紀委的機構(gòu)設(shè)置、組織運行、履職要求、自我監(jiān)督作出具體規(guī)范,加強紀檢工作的組織制度保障,確保各級紀檢機關(guān)嚴格按照黨章要求履行職責(zé),依規(guī)依紀依法正風(fēng)肅紀反腐。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,

未經(jīng)許可,不得印刷、出版,違者追究法律責(zé)任)

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責(zé)任編輯:趙葦校對:張一博最后修改:
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