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王小廣:2022年政府工作報(bào)告解讀——穩(wěn)字當(dāng)頭(4)

推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià),支持地方對(duì)特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi),減輕中小商戶負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。要開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng),建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度,規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重,各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜,支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。

落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對(duì)不裁員少裁員的企業(yè),繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,明顯提高中小微企業(yè)返還比例。今年高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人,要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策支持和不斷線服務(wù)。做好退役軍人安置和就業(yè)保障,促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè),幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力。加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù),完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策,開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視,大力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問(wèn)題。增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對(duì)性。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才,讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)、讓三百六十行行行人才輩出。

(三)堅(jiān)定不移深化改革,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

2022年政府工作報(bào)告指出,加快轉(zhuǎn)變政府職能,促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。

發(fā)改委在2022年將落實(shí)五方面重大改革:一是加快推進(jìn)激發(fā)市場(chǎng)主體活力的改革。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù),深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革步伐,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切,持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度,營(yíng)造各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

二是加快推進(jìn)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的改革。要素市場(chǎng)化改革:力爭(zhēng)在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素領(lǐng)域有重大突破,在數(shù)據(jù)要素相關(guān)基礎(chǔ)制度上有顯著進(jìn)展。

三是加快推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的改革。創(chuàng)新投融資體制,推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,提升投資便利化水平,更好撬動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大有效投資。推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。完善按要素分配的制度設(shè)計(jì),推動(dòng)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

四是加快推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的改革。進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入,實(shí)施好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。加快海南自貿(mào)港建設(shè),抓好全島封關(guān)運(yùn)作。優(yōu)化外商投資服務(wù)。

五是加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的改革。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作,完善科學(xué)考核和統(tǒng)計(jì)核算體系,有效避免“一刀切”和運(yùn)動(dòng)式減碳。加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制,搞好用能權(quán)和綠色電力交易試點(diǎn)。完善資源價(jià)格形成機(jī)制,推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制取得重要突破。

(四)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),突破供給約束堵點(diǎn),依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

2022年政府工作報(bào)告指出,提升科技創(chuàng)新能力,加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度,增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一部分,我們的政策亮點(diǎn)有三個(gè)層面:一是宏觀政策層面,實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。我們要用十年攻堅(jiān)核心關(guān)鍵技術(shù)。支持各地加大科研投入、科技投入,開(kāi)展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。我們還要加快建設(shè)世界重要的人才中心和創(chuàng)新高地。

二是企業(yè)層面。我們要深化產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合,還要加大對(duì)企業(yè)稅收的支持力度,加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)施力度,將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。維持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定:第一,持續(xù)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。第二,持續(xù)鍛造長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)。第三,持續(xù)破除瓶頸制約。第四,持續(xù)深化開(kāi)放合作。第五,持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。

責(zé)任編輯:李天翼校對(duì):趙葦最后修改:
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