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王小廣:2022年政府工作報告解讀——穩(wěn)字當頭(4)

推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價,支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策。引導(dǎo)大型平臺企業(yè)降低收費,減輕中小商戶負擔(dān)。進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等收費。要開展涉企違規(guī)收費專項整治行動,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度,規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用,機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重,各項幫扶政策都要予以傾斜,支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè),繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,明顯提高中小微企業(yè)返還比例。今年高校畢業(yè)生超過1000萬人,要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策支持和不斷線服務(wù)。做好退役軍人安置和就業(yè)保障,促進農(nóng)民工就業(yè),幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,增強雙創(chuàng)平臺服務(wù)能力。加強靈活就業(yè)服務(wù),完善靈活就業(yè)社會保障政策,開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視,大力營造公平就業(yè)環(huán)境。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題。增強公共就業(yè)服務(wù)針對性。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),共建共享一批公共實訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才,讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

(三)堅定不移深化改革,更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

2022年政府工作報告指出,加快轉(zhuǎn)變政府職能,促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,推進財稅金融體制改革。

發(fā)改委在2022年將落實五方面重大改革:一是加快推進激發(fā)市場主體活力的改革。完成國企改革三年行動任務(wù),深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革步伐,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦市場主體關(guān)切,持續(xù)加大對中小微企業(yè)的支持力度,營造各類市場主體競相發(fā)展的良好環(huán)境。大力弘揚企業(yè)家精神,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

二是加快推進構(gòu)建高標準市場體系的改革。要素市場化改革:力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素領(lǐng)域有重大突破,在數(shù)據(jù)要素相關(guān)基礎(chǔ)制度上有顯著進展。

三是加快推進穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的改革。創(chuàng)新投融資體制,推進企業(yè)投資項目承諾制改革,提升投資便利化水平,更好撬動社會資本擴大有效投資。推動消費提質(zhì)擴容,進一步改善消費環(huán)境,促進居民消費持續(xù)恢復(fù)。完善按要素分配的制度設(shè)計,推動擴大中等收入群體規(guī)模。

四是加快推進高水平對外開放的改革。進一步放寬外資市場準入,實施好跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。加快海南自貿(mào)港建設(shè),抓好全島封關(guān)運作。優(yōu)化外商投資服務(wù)。

五是加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型的改革。扎實做好碳達峰、碳中和工作,完善科學(xué)考核和統(tǒng)計核算體系,有效避免“一刀切”和運動式減碳。加快形成減污降碳的激勵約束機制,搞好用能權(quán)和綠色電力交易試點。完善資源價格形成機制,推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制取得重要突破。

(四)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。推進科技創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,突破供給約束堵點,依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

2022年政府工作報告指出,提升科技創(chuàng)新能力,加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度,增強制造業(yè)核心競爭力,促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。在這一部分,我們的政策亮點有三個層面:一是宏觀政策層面,實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。我們要用十年攻堅核心關(guān)鍵技術(shù)。支持各地加大科研投入、科技投入,開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。我們還要加快建設(shè)世界重要的人才中心和創(chuàng)新高地。

二是企業(yè)層面。我們要深化產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合,還要加大對企業(yè)稅收的支持力度,加大研發(fā)費用加計扣除政策的實施力度,將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。維持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定:第一,持續(xù)補齊短板弱項。第二,持續(xù)鍛造長板優(yōu)勢。第三,持續(xù)破除瓶頸制約。第四,持續(xù)深化開放合作。第五,持續(xù)強化風(fēng)險防范。

責(zé)任編輯:李天翼校對:趙葦最后修改:
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