二、 2022年我國宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)

（一）2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

第一，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不容易，要付出很大努力。影響2022年經(jīng)濟(jì)增長最大的問題是出口。我們的出口在2021年貢獻(xiàn)了1.7個(gè)百分點(diǎn)，2022年能貢獻(xiàn)多少，目前還無法確定。所以，我們必須要靠內(nèi)需的增長。這兩年，由于新冠肺炎疫情影響，我們的居民消費(fèi)有所下降。所以，我們要達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右是有一定難度的。

第二，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。這個(gè)目標(biāo)我認(rèn)為完全可以實(shí)現(xiàn)。從2013年到2019年，我們新增城鎮(zhèn)就業(yè)都在1300萬以上，失業(yè)率5%左右，有的年份還在5%以內(nèi)。2020年，受到新冠肺炎疫情的影響，我們把城鎮(zhèn)新增就業(yè)調(diào)到常態(tài)每年1100萬，最后變成接近1200萬。其實(shí)，我們經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，對就業(yè)的保障是非常有利的。

第三，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。我認(rèn)為消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）漲幅在3%左右是絕對沒有問題的。我們與美國、歐洲的情況不一樣，因?yàn)槲覀兊墓I(yè)供給能力是有富余的。

第四，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。這個(gè)目標(biāo)，我們在這些年一直都能做到。

第五，進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡。

第六，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。這個(gè)目標(biāo)是雷打不動(dòng)的。

第七，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

第八，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。

（二）2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策取向

習(xí)近平總書記曾講，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路。2015年，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策。我們看，這里加了兩個(gè)句：一是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)；二是改革政策要實(shí)。

2022年政府工作報(bào)告指出，完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地，改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。

可以說，2022年政府工作報(bào)告中的七類政策要綜合發(fā)力，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。

當(dāng)前，我們的政策劃分為七類，四大版塊?？茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)政策體系已形成。四大類政策的四大功能：第一，宏觀政策要穩(wěn)健有效。第二，宏觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力。市場活力主體是企業(yè)。第三，綜合結(jié)構(gòu)政策。結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。科技政策要扎實(shí)落地。改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力。區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。我們還要調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，并著眼于培育中長期發(fā)展能力。第四，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。