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王小廣:2022年政府工作報告解讀——穩(wěn)字當頭(2)

二、 2022年我國宏觀經(jīng)濟的預期目標

(一)2022年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標

第一,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。我認為實現(xiàn)這個目標并不容易,要付出很大努力。影響2022年經(jīng)濟增長最大的問題是出口。我們的出口在2021年貢獻了1.7個百分點,2022年能貢獻多少,目前還無法確定。所以,我們必須要靠內(nèi)需的增長。這兩年,由于新冠肺炎疫情影響,我們的居民消費有所下降。所以,我們要達到國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右是有一定難度的。

第二,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。這個目標我認為完全可以實現(xiàn)。從2013年到2019年,我們新增城鎮(zhèn)就業(yè)都在1300萬以上,失業(yè)率5%左右,有的年份還在5%以內(nèi)。2020年,受到新冠肺炎疫情的影響,我們把城鎮(zhèn)新增就業(yè)調(diào)到常態(tài)每年1100萬,最后變成接近1200萬。其實,我們經(jīng)濟規(guī)模的擴大,對就業(yè)的保障是非常有利的。

第三,居民消費價格漲幅3%左右。我認為消費者物價指數(shù)(CPI)漲幅在3%左右是絕對沒有問題的。我們與美國、歐洲的情況不一樣,因為我們的工業(yè)供給能力是有富余的。

第四,居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。這個目標,我們在這些年一直都能做到。

第五,進出口保穩(wěn)提質(zhì),國際收支基本平衡。

第六,糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。這個目標是雷打不動的。

第七,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放量繼續(xù)下降。

第八,能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,并留有適當彈性,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

(二)2022年經(jīng)濟社會發(fā)展政策取向

習近平總書記曾講,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標,關鍵要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路。2015年,習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第十一次會議時強調(diào),實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策。我們看,這里加了兩個句:一是產(chǎn)業(yè)政策要準;二是改革政策要實。

2022年政府工作報告指出,完成今年發(fā)展目標任務,宏觀政策要穩(wěn)健有效,微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力,結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán),科技政策要扎實落地,改革開放政策要激活發(fā)展動力,區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性,社會政策要兜住兜牢民生底線。

可以說,2022年政府工作報告中的七類政策要綜合發(fā)力,穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。

當前,我們的政策劃分為七類,四大版塊??茖W的經(jīng)濟政策體系已形成。四大類政策的四大功能:第一,宏觀政策要穩(wěn)健有效。第二,宏觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力。市場活力主體是企業(yè)。第三,綜合結(jié)構(gòu)政策。結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)??萍颊咭鷮嵚涞亍8母镩_放政策要激活發(fā)展動力。區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。我們還要調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革,并著眼于培育中長期發(fā)展能力。第四,社會政策要兜住兜牢民生底線。

責任編輯:李天翼校對:趙葦最后修改:
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