三、 2022年我國重點經濟工作

2022年我國重點經濟工作一共有九個方面。

（一）著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區(qū)間。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調節(jié)，為經濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

提升積極的財政政策效能。財政政策我們還是積極的，但是要重視效率，要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。也就是說，我們要通過政府投資來撬動更多的民間資本，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

要堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為實體經濟提供更有力支持。擴大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，擴大普惠金融覆蓋面。推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

強化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。各類專項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

確保糧食能源安全。保障糧食等重要農產品供應，繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價工作，保障民生和企業(yè)正常生產經營用電。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度，保障初級產品供給。打擊哄抬物價等行為。保持物價水平基本穩(wěn)定。

以前我們強調財政政策、貨幣政策要配合?，F在我們強調財政政策、貨幣政策和就業(yè)政策要配合。此外，還要與社會政策、保底政策配合。

宏觀政策的三個重點：

宏觀政策有空間、有手段，強化跨周期和逆周期調節(jié)，不搞“大水漫灌”式的強刺激，注重精準有效可持續(xù)，在確保實現經濟增長目標的同時，能夠有效避免大家所擔心的投資效益下降、產能過剩和資產泡沫等負面效應。在實現2022年增長目標的工作中，我們要把握好三個方面：一是更加注重重大決策落地見效，進一步出臺實施擴大內需的政策舉措，努力保持外貿發(fā)展良好勢頭，擴內需穩(wěn)外需。二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協調，發(fā)揮好政策集成效應，形成穩(wěn)增長的政策合力。尤其是加強新出臺政策的評估分析，有利于經濟穩(wěn)定的政策加快推進，有收縮效應的政策慎重出臺。三是更加注重有效應對各類風險挑戰(zhàn)，全力抓好糧食安全、能源安全和產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，更加精準地做好疫情防控工作。

具體政策亮點：

赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%，為近年來最大增幅。用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。增加政府重大項目投資，發(fā)改委確定發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。

適度超前開展基礎設施投資。2022年中央預算內投資安排6400億元，比去年增加300億元，擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。

（二）著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度。完善減負紓困等政策，夯實經濟穩(wěn)定運行、質量提升的基礎。

實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。一方面，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結合實際，依法出臺稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以穩(wěn)定市場預期。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現金流支持、促進就業(yè)消費投資，大力改進因增值稅稅制設計類似于先繳后退的留抵退稅制度，今年對留抵稅額提前實行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術服務、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸等行業(yè)留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。中央財政將加大對地方財力支持，補助資金直達市縣，地方政府及有關部門要建立健全工作機制，加強資金調度，確保退稅減稅這項關鍵性舉措落實到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機。

加強金融對實體經濟的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導金融機構準確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。推進涉企信用信息整合共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面，努力營造良好融資生態(tài)，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業(yè)融資難題。