最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

孔祥智|2022年中央一號(hào)文件精神解讀:“兩條底線”與“三個(gè)重點(diǎn)”

QQ截圖20220318154153 (1)

孔祥智 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院二級(jí)教授

點(diǎn)擊觀看完整報(bào)告

點(diǎn)擊觀看視頻專輯

點(diǎn)擊觀看課件

今年中央一號(hào)文件的題目是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》,全文共八個(gè)部分。文件的基本特點(diǎn)用一個(gè)字來概括,就是“穩(wěn)”。這個(gè)“穩(wěn)”體現(xiàn)在哪個(gè)方面?一號(hào)文件明確表示:“當(dāng)前,全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱,氣候變化挑戰(zhàn)突出,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)極為繁重艱巨。黨中央認(rèn)為,從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好‘三農(nóng)’工作,接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。”這就是“穩(wěn)”,表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三個(gè)方面都要穩(wěn)。而文件的核心部分,就是“兩條底線”、“三個(gè)重點(diǎn)”,這也是我要解讀的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、關(guān)于“兩條底線”

所謂“兩條底線”,指的是保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧。

(一)保障國家糧食安全

關(guān)于保障國家糧食安全,也就是文件第一個(gè)部分所部署的全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,文件主要從五個(gè)方面進(jìn)行了部署。我重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行解讀。

第一是穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。“全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核,確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。”所以今年明確考核,不光考核省長,還要考核省委書記。文件還明確提出,主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。過去我們抓糧食,主要抓的是主產(chǎn)區(qū)?,F(xiàn)在,由于新冠疫情的關(guān)系,國際農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈、國際糧食的供應(yīng)鏈很脆弱,同時(shí)國內(nèi)的供應(yīng)鏈也有可能發(fā)生斷裂。所以文件提出主銷區(qū)也要保面積、保產(chǎn)量。

第二是大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。“加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度,集中支持適宜區(qū)域、重點(diǎn)品種、經(jīng)營服務(wù)主體。”這表明我們要采取各種措施來提升大豆和油料的產(chǎn)能。2020年,我國進(jìn)口大豆超過了一億噸,這是很大的一個(gè)量。所以我們不能完全靠進(jìn)口,如果外貿(mào)依存度過高,容易出問題。

第三是合理保障農(nóng)民種糧收益。“按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求,健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。”怎么讓農(nóng)民種糧有利可圖?今年一號(hào)文件提出這么幾個(gè)措施,其一是適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià),穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策。其二是實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。全覆蓋以后,就通過保險(xiǎn)來確保種糧農(nóng)民有利可圖。其三是支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。種糧食這個(gè)領(lǐng)域社會(huì)化服務(wù)需求很大,所以通過社會(huì)化服務(wù)可以滿足廣大農(nóng)民的需求。

除了上述的措施之外,一號(hào)文件的第二個(gè)部分:強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐,主要從基礎(chǔ)支撐方面來部署怎么支撐,以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的安全。文件提出六個(gè)措施,我重點(diǎn)從三個(gè)措施進(jìn)行解讀。

第一是落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。一號(hào)文件提出,實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé),嚴(yán)守18億畝耕地紅線。耕地保護(hù)黨政同責(zé),要考核,也落到實(shí)處。文件提出,按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線,把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá),由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。今年一號(hào)文件把三條控制線劃定以后,把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá),中央下到省,省下到市,市下到縣,而且要簽訂合同。所謂目標(biāo)責(zé)任書,是一種剛性指標(biāo),實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。這個(gè)措施要進(jìn)行落實(shí),要有相應(yīng)的指標(biāo)和制度,落實(shí)了以后,我們的耕地保護(hù)就能落到實(shí)處。

一號(hào)文件還提出,分類明確耕地用途,嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序,耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。我們?cè)诟貑栴}上要嚴(yán)格對(duì)待,永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn),不能用于別的,這也是一種剛性指標(biāo)。

第二是全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。一號(hào)文件提出,2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝,累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝;還提出支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。我們很多地區(qū)都有些后備資源,所以今年提出把后備資源適當(dāng)有序開發(fā)為耕地。對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),2019年的中央一號(hào)文件提出,到2020年確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,這個(gè)任務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭形成的《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》,已于2021年8月27日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)正式實(shí)施。2021年,我國建成1.0551億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

第三是大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。一號(hào)文件提出,啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,實(shí)行“揭榜掛帥”、“部省聯(lián)動(dòng)”等制度,開展長周期研發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生物育種主要就是轉(zhuǎn)基因技術(shù),我國已經(jīng)獲得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),具備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景的抗蟲耐除草劑玉米和耐除草劑大豆等新品系。轉(zhuǎn)基因品種管理嚴(yán)格規(guī)范,而且產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)有序推進(jìn),目前已應(yīng)用的進(jìn)展比較好。

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):王瑱最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過點(diǎn)擊圖標(biāo)來訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端
京公網(wǎng)安備京公網(wǎng)安備 11010102001556號(hào)