孔祥智 中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授

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一、2023年中央一號文件的出臺背景

（一）糧食生產(chǎn)再奪豐收

2022年，我國糧食總產(chǎn)量達到13731億斤、增產(chǎn)74億斤，再創(chuàng)歷史新高，大豆和油料擴種超出預期。生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年肉蛋奶、果菜魚供應量足價穩(wěn)。

（二）脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固

產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施強化落實，返貧致貧風險得到有效化解，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。防止返貧監(jiān)測幫扶機制有效發(fā)揮作用，識別認定時間縮短到15天以內(nèi)，實現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。2022年，務工就業(yè)規(guī)模達到3277.9萬人，比2021年底增加132.9萬人，超過年度目標任務258.7萬人。2022年，脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達到15111元，增長7.5%，比全國農(nóng)民人均可支配收入增速高1.2個百分點。脫貧人口人均純收入達到14342元，同比增長14.3%，比全國農(nóng)民人均可支配收入增速高8個百分點。

（三）農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

2022年，我國農(nóng)民人均可支配收入邁上2萬元的大臺階，達到20133元、實際增長4.2%，增速分別比國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高1.2和2.3個百分點。

（四）鄉(xiāng)村振興重點任務扎實推進

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村建設行動啟動實施，鄉(xiāng)村治理效能持續(xù)改善，農(nóng)村改革深入推進，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定安寧。2022年，從中央層面上發(fā)布了一系列文件來推進鄉(xiāng)村建設行動：5月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》；5月23日，兩辦印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》；11月28日，兩辦又印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》。