中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院孔祥智教授指出,2023年中央一號文件的出臺背景,具體有以下方面:一是糧食生產(chǎn)再奪豐收;二是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固;三是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長;四是鄉(xiāng)村振興重點任務扎實推進。[文稿][課件]
2023年中央一號文件包括9個部分33條,主要內(nèi)容可以概括為三個主題:守底線、促振興、強保障。守底線就是堅決守牢確保國家糧食安全、防止發(fā)生規(guī)模性返貧底線;促振興就是圍繞鄉(xiāng)村振興總要求,扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作;強保障就是加強組織領導。[文稿][課件]
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院孔祥智教授從2023年中央一號文件中,選取三個專題作為解讀的重點內(nèi)容,分別是:抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效。[文稿][課件]
孔祥智 中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授
一、2023年中央一號文件的出臺背景
(一)糧食生產(chǎn)再奪豐收
2022年,我國糧食總產(chǎn)量達到13731億斤、增產(chǎn)74億斤,再創(chuàng)歷史新高,大豆和油料擴種超出預期。生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定,全年肉蛋奶、果菜魚供應量足價穩(wěn)。
(二)脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固
產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施強化落實,返貧致貧風險得到有效化解,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。防止返貧監(jiān)測幫扶機制有效發(fā)揮作用,識別認定時間縮短到15天以內(nèi),實現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。2022年,務工就業(yè)規(guī)模達到3277.9萬人,比2021年底增加132.9萬人,超過年度目標任務258.7萬人。2022年,脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達到15111元,增長7.5%,比全國農(nóng)民人均可支配收入增速高1.2個百分點。脫貧人口人均純收入達到14342元,同比增長14.3%,比全國農(nóng)民人均可支配收入增速高8個百分點。
(三)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長
2022年,我國農(nóng)民人均可支配收入邁上2萬元的大臺階,達到20133元、實際增長4.2%,增速分別比國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高1.2和2.3個百分點。
(四)鄉(xiāng)村振興重點任務扎實推進
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,鄉(xiāng)村建設行動啟動實施,鄉(xiāng)村治理效能持續(xù)改善,農(nóng)村改革深入推進,農(nóng)村社會保持穩(wěn)定安寧。2022年,從中央層面上發(fā)布了一系列文件來推進鄉(xiāng)村建設行動:5月6日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》;5月23日,兩辦印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》;11月28日,兩辦又印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》。
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