京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū) （季春天 攝）

京津冀協(xié)同發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署。河北省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組工作安排，在國家有關(guān)部委和京津兩市的大力支持下，牢牢把握歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，堅持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，主動對接京津、服務京津，加快推進重點區(qū)域和重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)是2014年北京、河北兩地黨委政府深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略而共同打造、全國唯一跨區(qū)域共建的省級平臺。2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，將示范區(qū)列為四大戰(zhàn)略合作平臺之一，也是河北省“十三五”“十四五”期間重點打造的新興沿海增長極和唐山“一港雙城”戰(zhàn)略布局的核心承載區(qū)，為全力承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重要支撐。

河北首朗新能源科技有限公司工業(yè)轉(zhuǎn)爐煤氣制乙醇項目現(xiàn)場 （ 季春天 攝）

一、協(xié)同發(fā)展的舉措不斷創(chuàng)新

（一）全面打造創(chuàng)新協(xié)同共建機制。一是建立科學共管機制。自京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管理機構(gòu)正式獲批以來，北京市、唐山市選派當即進駐，建立共管機制。目前，第六批北京掛職干部正在開展工作，實現(xiàn)了京冀兩地干部交流學習良性互動。二是建立有效會商機制。京冀兩地高層領(lǐng)導一年至少組織一次互訪，就示范區(qū)共建問題把關(guān)定向；兩地分管領(lǐng)導每年至少開展一次會商，就示范區(qū)重大問題進行研究討論；兩地確定一名政府副秘書長開展協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作，全面保障工作暢通。三是建立政策共引機制。推行北京企業(yè)整體搬遷曹妃甸工商注冊推行“落地遷”模式，即保留企業(yè)原名稱不變，只需變更注冊地址，極大地縮短了企業(yè)落戶生產(chǎn)時間。

（二）科學創(chuàng)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接機制。一是開展規(guī)劃共繪。京冀兩地已聯(lián)合發(fā)布共同編制的《北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，會同首鋼完成100平方北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)和“5.5”、“3.5”兩個先行啟動區(qū)控制性詳規(guī)編制，科學保證未來示范區(qū)建設高效有序推進。二是實施基礎共建。由北京首鋼集團、曹妃甸區(qū)發(fā)展集團兩個國有企業(yè)分別代表北京、河北共同出資組建京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設投資有限公司，全面參與示范區(qū)基礎設施建設；由首鋼基金發(fā)起設立的曹妃甸發(fā)展基金，總規(guī)模100億元，一期10億元已投資唐曹高速、首朗氣體、北京友誼醫(yī)院與曹妃甸工人醫(yī)院共建合作醫(yī)院3個項目。三是促進招商共贏。曹妃甸區(qū)以協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為重點宣傳推介區(qū)域，近年來先后多次聯(lián)合舉辦京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展暨中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)招商推介等大型招商活動；與北京電視臺合作，充分借助北京和國家級媒體（網(wǎng)站）報道示范區(qū)建設，吸引了一大批項目簽約落地曹妃甸。

首鋼京唐公司（ 首鋼京唐公司供圖）

(三）不斷完善創(chuàng)新要素保障機制。

一是共同打造營商環(huán)境。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，實行“一枚公章管審批、一口受理全程服務”，開辟綠色通道，提高審批效率，落實項目落地全程代辦一條龍服務和項目建設投產(chǎn)一條龍服務。二是共同推行資質(zhì)互認。正在積極推進特種車資質(zhì)、高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)、納稅資質(zhì)、金融信用等級等互通互認，未來將有更多實用政策成功落地。2018年實現(xiàn)對整體搬遷京企在有效期內(nèi)，實現(xiàn)了高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)互認。三是共同推進自貿(mào)區(qū)建設。全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，加強與北京市、天津市、雄安新區(qū)的聯(lián)系、對接，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，已有北京巴威鍋爐、北京市政集團、中恒科興、中潤鑫鼎物流、北京實億科技、北京科嘉德等多家有京津背景的市場主體在曹妃甸片區(qū)注冊并開展業(yè)務，涉及能源科技、國際貿(mào)易、工程設計、物流和供應鏈等多個產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

（四）有效建立創(chuàng)新協(xié)同招商機制。

一是加強京津兩地部門協(xié)會對接聯(lián)系。與北京市國資委、經(jīng)信委、中關(guān)村管委會、天津濱海新區(qū)管委會等部門的合作不斷深入，與中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國物流與采購聯(lián)合會、北京市中小企業(yè)協(xié)會、北京市印刷協(xié)會等組織的對接不斷加強。二是廣泛開展招商引資活動。曹妃甸區(qū)連續(xù)5年在京舉辦京津冀協(xié)同發(fā)展推介大會，獲得了京唐兩地政府的大力支持，吸引了大量京津企業(yè)，逐漸形成了曹妃甸地區(qū)品牌活動。同時，由示范區(qū)管委會、曹妃甸區(qū)政府共同組建聯(lián)合招商組，高效推動重點項目順利推進。三是全力推動在談項目落地。對在談項目尤其是重點推進項目建立工作臺賬，利用電話、網(wǎng)絡等方式加強與投資方的溝通洽談，通過網(wǎng)絡、視頻等多種形式組織視頻簽約活動。

鑫華源曹妃甸智能停車設備制造有限責任公司工作人員在升降橫移車庫下進行運行調(diào)試工作（ 季春天 攝）

二、協(xié)同發(fā)展的成果逐步凸顯

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移全面提速。隨著示范區(qū)管委會成功獲批，《北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，曹妃甸國家級石化產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)獲批，曹妃甸區(qū)圍繞打造石化、木材加工、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，全力承接京津產(chǎn)業(yè)和項目轉(zhuǎn)移。自2014年以來，曹妃甸區(qū)累計實施億元以上京津276個項目，總投資2668.8億元（北京項目225個，總投資2574.23億元）（其中2021年1-12月份，實施京津項目112個，計劃總投資1067.5億元，完成投資211.36億元，其中：完工項目27個(含3個當年新開當年完工項目)，總投資224.34億元，完成投資77.71億元；續(xù)建項目55個，總投資743.52億元，完成投資113.37億元；新開工項目30個（不含當年新開當年完工項目），總投資99.64億元（不含3個當年新開當年完工項目，總投資7.6億元），完成投資20.28億元（不含3個當年新開當年完工項目，完成投資7.76億元）。新簽約億元以上京津項目52個，協(xié)議總投資1349.9億元。2022年計劃簽約億元以上京津項目50個、新開工億元以上京津項目30個以上、完工20個以上）；完工億元以上京津項目153個，總投資1158.38億元（其中北京項目129個，總投資1117.96億元）；簽約京津項目555個，協(xié)議總投資6089.85億元（北京項目458個，協(xié)議總投資5845.89億元）。首鋼二期一步、華潤二期、華電煤碼頭三期先期工程、北京鑫華源智能停車產(chǎn)業(yè)制造等一批項目建成投產(chǎn)；新天液化天然氣有限公司唐山LNG接收站及外輸管線項目、中鐵十六局高端裝備制造基地、巴威鍋爐搬遷等一批項目加緊建設；華能唐山港曹妃甸港區(qū)6號泊位工程、中國鋁業(yè)新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系列項目等一批戰(zhàn)略性項目成功簽約。

北京景山學校曹妃甸分校（ 石博宇 攝）

（二）社會協(xié)同取得積極進展。

在教育領(lǐng)域，北京景山學校曹妃甸分校和北京曹妃甸國際職教城正式開學，北京電氣工程學校、天津職業(yè)技術(shù)師范大學在曹妃甸設立實習教育基地等，有效提升曹妃甸教育發(fā)展水平。在醫(yī)療領(lǐng)域，與北京安貞醫(yī)院、北京友誼、婦產(chǎn)醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學東方醫(yī)院、天津腫瘤醫(yī)院等知名醫(yī)院，通過舉辦大型義診、專題講座、重點領(lǐng)域合作等方式建立合作關(guān)系，不斷提升曹妃甸區(qū)醫(yī)療水平，得到社會各界廣泛贊譽。在文化領(lǐng)域，成功舉辦“魅力曹妃甸”北京巡回攝影展、京津冀梅花獎名家和京津相聲名家走進曹妃甸赴京演出等大型文化交流活動，累計開展文藝演出、攝影展覽、非遺交流、戲劇曲藝等各類活動達280余次，京津冀文化搭臺帶動三地交流全面活躍。在旅游領(lǐng)域，曹妃甸區(qū)與北京市旅游委簽訂了《北京曹妃甸旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，成為首個與北京進行區(qū)域旅游合作的縣區(qū)。在人力資源和社會保障領(lǐng)域，京冀兩地共同成立了京冀曹妃甸人力資源和社會保障服務中心，在曹妃甸的北京企業(yè)只需進一個門、到一個窗口就可以了解京冀兩地政策、獲得兩地服務。

（三）加快推進基礎設施互聯(lián)互通。

在交通建設方面，唐曹鐵路于2018年6月正式通車，2019年8月21日北京—唐山—曹妃甸動車正式開通。近期又與天津濱海新區(qū)進行深入對接，就共同推進環(huán)渤海城際鐵路曹妃甸-濱海新區(qū)段前期工作達成了一致意見。在港口建設方面，積極做好航線培育工作，在全力推進天津港外貿(mào)內(nèi)支線、日本直航線常態(tài)化運營基礎上，進一步商談開通曹妃甸至韓國的外貿(mào)集裝箱航線，進一步放大曹妃甸港口輻射帶動功能，2021年5月27日在北京設立內(nèi)陸港，成為北京重要的出?？凇?/p>

北京—唐山—曹妃甸動車（ 季春天 攝）