應(yīng)急體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、整體性的工程，事關(guān)國(guó)家建設(shè)全局和人民生產(chǎn)生活，具有十分重要的意義。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進(jìn)行全面部署，該《規(guī)劃》的出臺(tái)進(jìn)一步織密筑牢了國(guó)家應(yīng)急體系“安全網(wǎng)”，對(duì)推進(jìn)這項(xiàng)工程不斷鞏固、持續(xù)完善起到了至關(guān)重要的作用。

緊扣觀念“點(diǎn)位”，筑牢“安全網(wǎng)”的思想內(nèi)核。要推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)，首要一步就是從思想觀念上著手，為筑牢“安全網(wǎng)”提供穩(wěn)若磐石的思想保證?！兑?guī)劃》要求，“十四五”時(shí)期要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，汲取其中豐富的精神內(nèi)涵，并將其切實(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“安全網(wǎng)”體系建設(shè)的理論支撐和現(xiàn)實(shí)指引，思想上高度重視，緊緊扣實(shí)每一個(gè)觀念“點(diǎn)位”，堅(jiān)決遏制重特大事故，方可最大限度降低災(zāi)害事故損失，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

落實(shí)管理“點(diǎn)位”，織密“安全網(wǎng)”的責(zé)任分區(qū)。要推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)，切不可“管中窺豹”，只關(guān)注其中某些重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn)位，而要統(tǒng)攬全局，具備“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的意識(shí)，確保“安全網(wǎng)”的每一個(gè)責(zé)任分區(qū)都堅(jiān)實(shí)可靠、堅(jiān)不可摧。《規(guī)劃》指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、預(yù)防為主、依法治理、精準(zhǔn)治理、社會(huì)共治，到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系，由上至下、由中央到地方，全局統(tǒng)攬、層層落實(shí)好管理“點(diǎn)位”，讓“安全網(wǎng)”的每一處責(zé)任分區(qū)都清晰明了，建立起符合中國(guó)實(shí)際的大國(guó)應(yīng)急體系“大棋局”。

明確保障“點(diǎn)位”，夯實(shí)“安全網(wǎng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。要推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)，不僅要關(guān)注眼前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還要未雨綢繆、從長(zhǎng)計(jì)議，將一切安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)?！兑?guī)劃》不僅部署了體制機(jī)制改革、應(yīng)急法治基礎(chǔ)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)等七方面的重點(diǎn)任務(wù)，還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、投入保障和監(jiān)督評(píng)估等方面來(lái)予以保障，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均能落到實(shí)處、取得實(shí)效，從而進(jìn)一步夯實(shí)了“安全網(wǎng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，讓整張“網(wǎng)”愈加堅(jiān)實(shí)牢固，使其經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、實(shí)踐歷練，符合時(shí)代發(fā)展、國(guó)家進(jìn)步的安全需求。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分”。加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)意義重大，還需要從思想觀念、細(xì)化管理、長(zhǎng)效機(jī)制等方面全面精準(zhǔn)考量、認(rèn)真貫徹落實(shí)，使其能擔(dān)負(fù)得起保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命，真正織密筑牢這張功在當(dāng)下、利在千秋的應(yīng)急體系“安全網(wǎng)”。（來(lái)源：宣講家網(wǎng)）

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作者單位：上海市黃浦區(qū)人大

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