楊丹輝 中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室主任，中國社會科學(xué)院大學(xué)研究生院教授

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一、我國建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的主要舉措及進(jìn)展

（一）戰(zhàn)略框架

從戰(zhàn)略框架來看，我們有2025年和2035年兩個主要目標(biāo)。其中，到2025年的主要目標(biāo)分微觀、中觀、宏觀三個層面：在微觀層面，要提升產(chǎn)品工程服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)品牌建設(shè)；在中觀層面，要關(guān)注產(chǎn)業(yè)質(zhì)量及區(qū)域結(jié)構(gòu)，改善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和治理體系；在宏觀層面，要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量。到2035年的主要目標(biāo)則是質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。此外，在主要舉措方面，我們要通過產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、建設(shè)、服務(wù)技術(shù)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新等層面，從品牌、質(zhì)量基礎(chǔ)和治理工作三個維度，來共同推進(jìn)相關(guān)工作。在保障措施方面，我們要落實(shí)三個機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作落實(shí)機(jī)制、督察評估機(jī)制。

（二）主要舉措

《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出了七大方面共二十四項(xiàng)質(zhì)量建設(shè)舉措，并對應(yīng)提出了七項(xiàng)質(zhì)量建設(shè)工程。

第一，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量示范工程。一是建設(shè)國家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。在質(zhì)量理念先進(jìn)、質(zhì)量變革創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢顯著、城鄉(xiāng)質(zhì)量發(fā)展均衡的區(qū)域，依托中心城市、城市群開展質(zhì)量協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)國家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，探索構(gòu)建新型質(zhì)量治理體制機(jī)制和現(xiàn)代質(zhì)量政策體系，率先探索有特色的質(zhì)量效益型發(fā)展路徑。二是打造質(zhì)量強(qiáng)國標(biāo)桿城市。推動不同類型城市立足自身定位和資源要素優(yōu)勢，制定實(shí)施城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，支持城市導(dǎo)入全面質(zhì)量管理方法，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)手段推動城市管理理念、方法、模式創(chuàng)新，推動城市建設(shè)與質(zhì)量發(fā)展融合共進(jìn)，促進(jìn)城市精細(xì)化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展。三是創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)造性開展質(zhì)量提升行動，制定和實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過質(zhì)量人才培養(yǎng)、質(zhì)量品牌建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)和區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。

第二，重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程。這一重點(diǎn)工程主要涉及四個方面的內(nèi)容：關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，基礎(chǔ)零部件及元器件，重點(diǎn)消費(fèi)品，重大技術(shù)裝備。

第三，建設(shè)工程質(zhì)量管理升級工程。這一重點(diǎn)工程主要涉及三個方面的內(nèi)容：推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格質(zhì)量追溯，實(shí)施樣板示范。

第四，服務(wù)品質(zhì)提升工程。這一重點(diǎn)工程主要涉及三個方面的內(nèi)容：開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動，推行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價，實(shí)施服務(wù)品質(zhì)升級計劃。

第五，中國品牌建設(shè)工程。這一重點(diǎn)工程主要涉及三個方面的內(nèi)容：實(shí)施中國精品培育行動，提升品牌建設(shè)軟實(shí)力，辦好“中國品牌日”系列活動。

第六，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程。這一重點(diǎn)工程主要涉及四個方面的內(nèi)容：打造質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力升級版，建設(shè)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，完善技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)。

第七，質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程。這一重點(diǎn)工程主要涉及四個方面的內(nèi)容：完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加強(qiáng)產(chǎn)品傷害監(jiān)測，完善重點(diǎn)產(chǎn)品事故報告與調(diào)查制度，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估。

通過以上七項(xiàng)質(zhì)量建設(shè)工程，《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》為我國建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國明確了主要方向。

（三）實(shí)施進(jìn)展

在上述基礎(chǔ)上，我們?nèi)〉昧宋鍌€方面的進(jìn)展：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，推動“質(zhì)量強(qiáng)國”上升為國家戰(zhàn)略；二是國家戰(zhàn)略和政府政策的引領(lǐng)支持作用初步顯現(xiàn)；三是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極成效；四是各地積極推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)初見成效；五是部分工業(yè)品質(zhì)量明顯提升，向高端邁進(jìn)。