五、“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務(wù)

（一）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的遠景目標

“十四五”規(guī)劃綱要提出，展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。具體是：

一是經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，進入創(chuàng)新型國家前列。

二是基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三是基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四是建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國。

五是廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。

六是形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。

七是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。

八是基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。

九是全體人民共同富裕取得更加明顯的實質(zhì)性進展。

（二）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標

一是經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

二是改革開放邁出新步伐，高標準市場體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

三是社會文明程度得到新提高，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，中華民族凝聚力進一步增強。

四是生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。

五是民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民人均可支配收入增長和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步。

六是國家治理效能得到新提升，國家行政體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力。

以上“六個新”的主要目標，會通過具體經(jīng)濟指標加以落實。

（三）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標

“十四五”規(guī)劃綱要依據(jù)2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，按照定性為主、蘊含定量原則，從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等5個方面設(shè)置了20項主要指標。同時，在“十四五”規(guī)劃綱要正文章節(jié)還提出了20項量化章節(jié)指標。

這些指標的設(shè)置，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念要求，與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標體系充分對接；堅持遠近結(jié)合的原則，“遠”則銜接2035年遠景目標，“近”則與“十三五”規(guī)劃指標充分銜接。具體指標的設(shè)定，堅持實事求是、科學合理，盡力而為、量力而行，緊扣“十四五”時期的階段性任務(wù)，設(shè)置抓重點、補短板、強弱項的指標，突出指標的代表性和可測性，充分體現(xiàn)激勵約束導向作用。

1.20項主要指標

在經(jīng)濟發(fā)展方面設(shè)置3項預期性指標：GDP年均增長保持在合理區(qū)間，各年度視情提出；全員勞動生產(chǎn)率增長高于GDP增長；常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%。

在創(chuàng)新驅(qū)動方面設(shè)置3項預期性指標：全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，強度力爭高于“十三五” 時期；每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到12件；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。

在民生福祉方面設(shè)置7項指標。其中，居民人均可支配收入增長與GDP增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不超過5.5%，每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)3.2人，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個，人均預期壽命提高1歲為預期性指標；勞動年齡人口平均受教育年限達到11.3年為約束性指標。

在綠色生態(tài)方面設(shè)置5項約束性指標。單位GDP能耗累計下降13.5%，單位GDP二氧化碳排放累計降低18%，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到85%，森林覆蓋率達到24.1%。

在安全保障方面設(shè)置2項約束性指標。糧食綜合生產(chǎn)能力不低于6.5億噸，能源綜合生產(chǎn)能力不低于46億噸標準煤。

此外，在“十四五”規(guī)劃綱要正文章節(jié)中還提出了20項量化指標，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右等。