四、擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策選擇

當(dāng)談到擴(kuò)大居民消費(fèi)政策的選擇時(shí)，我們實(shí)際上面臨著兩種策略：一是從長(zhǎng)期看，改變居民收入水平低、增長(zhǎng)慢的局面是擴(kuò)大消費(fèi)的治本之策；二是從在短期看，在收入一定的情況下，我們擴(kuò)大居民消費(fèi)主要方式有五個(gè)方面。

第一，提升居民工資收入在收入分配中的份額。要提高工資在收入分配中的比例，我們可以從三個(gè)方面著手：一是降低宏觀稅負(fù)，提高勞動(dòng)收入在收入分配中的比例；二是改善就業(yè)市場(chǎng)的包容性和效率；三是加快我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改變附加值低、盈利能力弱的不利局面，為工資上升的空間提供更多可能。

第二，緩解發(fā)達(dá)地區(qū)中等收入群體面臨的個(gè)稅過(guò)高問(wèn)題。我國(guó)的個(gè)人所得稅已經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，讓無(wú)數(shù)工薪階層從中受益。我們不但調(diào)高了起征點(diǎn)或免征額，還增加了一些如贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女等相關(guān)的專項(xiàng)扣除。在2019年的個(gè)稅調(diào)整中，約8000萬(wàn)納稅人享受了減稅政策的紅利。

第三，完善社會(huì)保障制度，減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄。在日常生活中，居民一般會(huì)將可支配收入分割為消費(fèi)和儲(chǔ)蓄。對(duì)此，我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)防性儲(chǔ)蓄對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的制約。從理論上講，儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)的強(qiáng)弱與居民對(duì)未來(lái)的大額支出相關(guān)，這其中就主要涉及社會(huì)保障、公共服務(wù)的完善程度。未來(lái)，如何減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，從而提高居民消費(fèi)水平，是我們將面臨的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

第四，盡快取消限制大宗消費(fèi)的政策。對(duì)此，《綱要》提出，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，加快推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。

第五，平臺(tái)反壟斷，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。近年來(lái)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，涌現(xiàn)了一批具有市場(chǎng)壟斷地位的平臺(tái)。2020年底至今，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)公布了數(shù)十起互聯(lián)網(wǎng)反壟斷執(zhí)法案件，其中一部分是對(duì)平臺(tái)入駐商家的保護(hù)，更多的是對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，如對(duì)消費(fèi)者信息安全的保護(hù)、對(duì)消費(fèi)者權(quán)益侵害的治理等。

現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，我國(guó)又是電商或者說(shuō)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展得最快的國(guó)家，線上經(jīng)濟(jì)給中國(guó)帶來(lái)了很多活力，包括增加就業(yè)、解決供給和需求之間的不匹配問(wèn)題、調(diào)整一些方面的滯后問(wèn)題，但同時(shí)也帶來(lái)了一些新問(wèn)題。所以，對(duì)于線上交易、線上消費(fèi)，我們提出要完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》的出臺(tái)，對(duì)規(guī)范電子商務(wù)起到了很大的促進(jìn)作用。2020年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)頻頻舉起互聯(lián)網(wǎng)反壟斷之“劍”，對(duì)一些壟斷巨頭、不規(guī)范行為進(jìn)行治理，在維護(hù)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)秩序的同時(shí)，也保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，促進(jìn)了新型消費(fèi)的發(fā)展。

在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，我們未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。新興的消費(fèi)、新興的業(yè)態(tài)、新興的渠道，既需要我們提供更多的政策，也需要我們以更多的研究來(lái)確保決策的科學(xué)性，最終達(dá)到優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的交易秩序、保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的效果，為消費(fèi)升級(jí)提供更合適的產(chǎn)品、服務(wù)以及更便利的渠道、更安全的環(huán)境。

居民消費(fèi)能否不斷提高，不僅關(guān)乎民生的改善，也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在新發(fā)展格局下，擴(kuò)大居民消費(fèi)是“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的必然要求，既需要我們破除制約消費(fèi)增長(zhǎng)的因素，也需要我們開(kāi)展一系列體制性機(jī)制性的變革。讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，將是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上牢牢堅(jiān)守的使命。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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