四、擴(kuò)大居民消費的政策選擇

當(dāng)談到擴(kuò)大居民消費政策的選擇時，我們實際上面臨著兩種策略：一是從長期看，改變居民收入水平低、增長慢的局面是擴(kuò)大消費的治本之策；二是從在短期看，在收入一定的情況下，我們擴(kuò)大居民消費主要方式有五個方面。

第一，提升居民工資收入在收入分配中的份額。要提高工資在收入分配中的比例，我們可以從三個方面著手：一是降低宏觀稅負(fù)，提高勞動收入在收入分配中的比例；二是改善就業(yè)市場的包容性和效率；三是加快我國的產(chǎn)業(yè)升級，改變附加值低、盈利能力弱的不利局面，為工資上升的空間提供更多可能。

第二，緩解發(fā)達(dá)地區(qū)中等收入群體面臨的個稅過高問題。我國的個人所得稅已經(jīng)過多次調(diào)整，讓無數(shù)工薪階層從中受益。我們不但調(diào)高了起征點或免征額，還增加了一些如贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女等相關(guān)的專項扣除。在2019年的個稅調(diào)整中，約8000萬納稅人享受了減稅政策的紅利。

第三，完善社會保障制度，減少居民的預(yù)防性儲蓄。在日常生活中，居民一般會將可支配收入分割為消費和儲蓄。對此，我們應(yīng)重點關(guān)注預(yù)防性儲蓄對擴(kuò)大消費的制約。從理論上講，儲蓄動機的強弱與居民對未來的大額支出相關(guān)，這其中就主要涉及社會保障、公共服務(wù)的完善程度。未來，如何減少居民的預(yù)防性儲蓄，從而提高居民消費水平，是我們將面臨的關(guān)鍵問題之一。

第四，盡快取消限制大宗消費的政策。對此，《綱要》提出，提升傳統(tǒng)消費，加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。

第五，平臺反壟斷，保護(hù)消費者權(quán)益。近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，涌現(xiàn)了一批具有市場壟斷地位的平臺。2020年底至今，市場監(jiān)管部門已經(jīng)公布了數(shù)十起互聯(lián)網(wǎng)反壟斷執(zhí)法案件，其中一部分是對平臺入駐商家的保護(hù)，更多的是對消費者的保護(hù)，如對消費者信息安全的保護(hù)、對消費者權(quán)益侵害的治理等。

現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時期，我國又是電商或者說網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展得最快的國家，線上經(jīng)濟(jì)給中國帶來了很多活力，包括增加就業(yè)、解決供給和需求之間的不匹配問題、調(diào)整一些方面的滯后問題，但同時也帶來了一些新問題。所以，對于線上交易、線上消費，我們提出要完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范?！吨腥A人民共和國電子商務(wù)法》的出臺，對規(guī)范電子商務(wù)起到了很大的促進(jìn)作用。2020年以來，市場監(jiān)管部門頻頻舉起互聯(lián)網(wǎng)反壟斷之“劍”，對一些壟斷巨頭、不規(guī)范行為進(jìn)行治理，在維護(hù)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場秩序的同時，也保護(hù)了消費者的權(quán)益，促進(jìn)了新型消費的發(fā)展。

在網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域，我們未來還有很長的路要走。新興的消費、新興的業(yè)態(tài)、新興的渠道，既需要我們提供更多的政策，也需要我們以更多的研究來確保決策的科學(xué)性，最終達(dá)到優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場的交易秩序、保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)消費者權(quán)益的效果，為消費升級提供更合適的產(chǎn)品、服務(wù)以及更便利的渠道、更安全的環(huán)境。

居民消費能否不斷提高，不僅關(guān)乎民生的改善，也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在新發(fā)展格局下，擴(kuò)大居民消費是“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的必然要求，既需要我們破除制約消費增長的因素，也需要我們開展一系列體制性機制性的變革。讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，將是我們在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上牢牢堅守的使命。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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