二、中央有關擴大居民消費的頂層設計

重視居民消費對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性作用，是黨中央、國務院在制定相關政策時一直關注的問題。從2008年以來的中央經(jīng)濟工作會議的相關表述中，我們就能看到有關擴大消費的頂層設計思路及其演進路徑。

2008年中央經(jīng)濟工作會議面對的主要經(jīng)濟環(huán)境是美國的金融危機。對此，中央經(jīng)濟工作會議提出，把經(jīng)濟增長的基本立足點放在擴大國內需求上，利用這次國際經(jīng)濟結構調整的時機，加快形成主要依靠內需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的格局。

在全球經(jīng)濟有所恢復的基礎上，2009年中央經(jīng)濟工作會議指出，必須堅持擴大內需和穩(wěn)定外需協(xié)調發(fā)展，更加自覺、更加主動地堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，實現(xiàn)內需和外需有效互補；必須堅持改善民生和擴大內需內在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，把增加居民消費作為擴大內需的重點。

2010年、2011年、2012年、2013年中央經(jīng)濟工作會議基本上都以擴內需為基調，提出了一系列關鍵詞，如重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點；放心消費、安全消費；增強消費對經(jīng)濟增長的基礎作用；增加消費需求；等等。

2014年中央經(jīng)濟工作會議再次強調消費在推動經(jīng)濟發(fā)展中的基礎作用，指出從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力。

2015年、2016年、2017年中央經(jīng)濟工作會議保持了這一思路，其中2017年會議第三次強調了發(fā)揮好消費的基礎性作用。

2018年中央經(jīng)濟工作會議指出，促進形成強大國內市場。我國市場規(guī)模位居世界前列，今后潛力更大。要努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質量，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務業(yè)發(fā)展，改善消費環(huán)境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

面對新冠肺炎疫情沖擊下的我國經(jīng)濟，2020年中央經(jīng)濟工作會議提出，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

回顧2008年到2020年的中央經(jīng)濟工作會議關于消費和經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟增長關系的重要表述，我們可以看到，中央對消費高度關注，多次提到消費在推動經(jīng)濟發(fā)展中的基礎作用。對此，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）特別強調，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場。同時，《綱要》還提出了“提升傳統(tǒng)消費”“培育新型消費”“發(fā)展服務消費”“擴大節(jié)假日消費”“培育建設國際消費中心城市”“擴大中等收入群體”“強化消費者權益保護”等一系列方針。

由此可見，2008年至今，中央對發(fā)揮消費在推動經(jīng)濟發(fā)展中的基礎作用是高度重視的。同時，我們的消費數(shù)據(jù)卻是相對疲軟的，究其原因，制約消費擴大的制度具有強大的慣性并導致路徑依賴問題可能是其中之一。因此，在新發(fā)展階段，我們一定要有轉變的決心、耐心，有決策的智慧，在復雜的利益格局中找到平衡點，實現(xiàn)居民消費的合理增長。

三、制約居民消費的主要經(jīng)濟因素

從宏觀經(jīng)濟學的角度來分析，制約居民消費的主要經(jīng)濟變量有收入、價格以及預期。具體地說，我們可以從兩個角度去解讀：一是絕對收入水平；二是國民收入分配中居民收入的占比。

宏觀上，我們可以用人均GDP來表示國家的發(fā)展階段，這也決定了居民的消費水平，即在收入很低時，消費基本都是生存性消費，也就是恩格爾系數(shù)高；隨著收入的提高，居民就會有其他的消費需求了。同時，居民收入水平也取決于國民收入的分配體系，包括居民可支配收入占GDP的比例、不同居民的收入分配差距等。

從絕對收入水平來看，2020年末，我國人均GDP剛剛超過1萬美元，尚未跨越中等收入國家。預計未來兩到三年，我們將會跨越中等收入國家；到2035年，我們將進入中等發(fā)達國家行列。到那時，我國居民消費水平將會再上一個大臺階。

從居民收入的占比來看，2013至2020年，我國居民可支配收入占GDP的比例平均約為43%，從初次收入分配的角度而言是偏低的。