剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議圍繞“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”這一明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)，作出了一個具有重要意義的表述：“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力。”

只要稍加觀察，就可以發(fā)現(xiàn)，在進入新發(fā)展階段的中國，市場主體正在成為一個超高頻詞匯。每當論及宏觀經(jīng)濟形勢，每當說到宏觀政策配置，每當謀劃進一步深化改革、擴大開放之策，甚至在事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局話題的其他場合，市場主體都在被反復提及、應用。

習近平總書記指出，市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用?？梢哉f，市場主體是經(jīng)濟的力量載體。如何清晰認識市場主體，把握其全新定位，如何立足市場主體的變化，推動經(jīng)濟工作和宏觀政策配置的出發(fā)點和落腳點向微觀基礎層面轉移和聚焦？是當前我們需要深入思考的問題。

清晰認識市場主體

應當看到，盡管人們對于市場主體的關注度變得如此之高，盡管市場主體的地位和作用變得如此之重要，迄今人們對于市場主體的認知卻并非十分清晰、準確。作為一個使用時間不長、尚未正式收入各類經(jīng)濟辭典或其他辭書的概念，不少人是將市場主體等同于企業(yè)來理解的。

然而，只要稍微作一下企業(yè)和市場主體的比較分析就會發(fā)現(xiàn)，兩者絕非一回事。

根據(jù)國家市場監(jiān)管總局最新數(shù)據(jù)顯示，目前，全國市場主體數(shù)量已突破1.5億戶，企業(yè)增長到4600萬戶。這顯然在提醒我們，市場主體并不等同于企業(yè)。除了4600萬企業(yè)之外，1億以上個體工商戶以及200多萬農(nóng)民專業(yè)合作社同樣屬于市場主體。

不久前頒布的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》明確規(guī)定，納入市場主體登記管理范圍的，不僅包括各類企業(yè)，也包括個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等。要看到，企業(yè)指的是法人，市場主體除了法人之外，也包括自然人。也就是說，舉凡從事生產(chǎn)、購銷、運輸和服務性活動的法人和自然人，都可以稱作市場主體并納入市場主體登記管理范圍。

這一規(guī)定具有重要意義和價值。如果說既往的宏觀經(jīng)濟分析習慣于“抓大放小”——聚焦于企業(yè)，側重于GDP主要源泉的分析，那么，由以企業(yè)為聚焦點向包括企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等在內(nèi)的所有市場主體為聚焦點的伸展，意味著宏觀經(jīng)濟分析視域和重心延伸至更廣范圍。換言之，在市場主體這一概念之下，不僅企業(yè)，而且包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等在內(nèi)的參與GDP創(chuàng)造的基本經(jīng)濟單元被全面覆蓋了。

全新定位市場主體

《中華人民共和國市場主體登記管理條例》對“市場主體”定義的明確，顯然同發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化直接相關。踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，立足我國發(fā)展環(huán)境、條件所發(fā)生的深刻復雜變化來看，無論是作為一個整體的市場主體，還是作為市場主體各個組成部分的企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等，都被全新定義了。

第一，市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的根基所在。2020年和2021年連續(xù)兩年的《政府工作報告》，都以“青山”喻指市場主體。從“留得青山，贏得未來”到“青山常在、生機盎然”，所揭示的無非是這樣一個基本認知：經(jīng)濟發(fā)展的根基在于市場主體，經(jīng)濟發(fā)展的動力在于市場主體。只有“留得青山”，才能“贏得未來”。只有“青山常在”，才能“生機盎然”。無論面臨什么樣的風險挑戰(zhàn)，只要保住了市場主體，我們就保住了經(jīng)濟發(fā)展的根基。只要市場主體保持活力，我們就擁有了經(jīng)濟發(fā)展源源不斷的動力。所謂“基礎不牢，地動山搖”，講的就是這個道理。

第二，市場主體是社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎。改革開放40多年來的歷史進程表明，我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善同市場主體力量的不斷壯大，是彼此依存、互為條件的統(tǒng)一體。比如，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，將農(nóng)戶改造成為生產(chǎn)經(jīng)營主體；又如，鼓勵回城知青自謀職業(yè)并支持個體經(jīng)濟、民營企業(yè)發(fā)展，成就了非公有制經(jīng)濟份額的擴大；再如，下放國有企業(yè)經(jīng)營自主權、推行經(jīng)濟責任制，進而實行“利改稅”、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強了國有企業(yè)競爭活力；還如，大量外資企業(yè)的進入，在帶來資金、技術和管理經(jīng)驗的同時，亦成為我國經(jīng)濟不可或缺的組成部分。從某種意義上講，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的歷程，也是市場主體力量不斷壯大的過程。正是依托于市場主體力量的不斷壯大，才有力推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。

第三，市場主體是穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)的“頂梁柱”。這不僅體現(xiàn)在每年超過1300萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，其絕大多數(shù)靠市場主體所吸納；還體現(xiàn)在量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶是就業(yè)的“大容納器”，提供了85%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，支撐了4.4億城鎮(zhèn)就業(yè)人員以及近2.9億農(nóng)民工就業(yè)；亦體現(xiàn)在市場主體是承載7億多人就業(yè)的基本盤。無論是穩(wěn)定就業(yè)，還是擴大就業(yè)，都要靠市場主體“唱主角”。保住、穩(wěn)住了市場主體，也就保住、穩(wěn)住了就業(yè)。

第四，市場主體是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。市場主體是創(chuàng)造財富的不竭源泉，也是提供稅收的主要來源。市場主體的發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟結構、壯大了新動能，促進了經(jīng)濟循環(huán)暢通。在現(xiàn)行稅制結構下，稅收收入的90%以上由市場主體所繳納，市場主體是國家一般公共預算收入的基本來源，從而也是各級政府支出的基本支撐。不僅如此，市場主體還關乎科技創(chuàng)新、動能轉換和結構優(yōu)化，是促進科技創(chuàng)新、實現(xiàn)動能轉換、推動結構優(yōu)化的主要實踐者。市場主體亦關乎區(qū)域發(fā)展活力和后勁。不同區(qū)域之間的發(fā)展差距，說到底，是市場主體發(fā)展狀況的差距，甚至是市場主體營商環(huán)境改善程度的差距。從一定意義上來說，哪個地方市場主體發(fā)展得好，哪個地方經(jīng)濟發(fā)展就好、就業(yè)狀況就好、民生改善就快。就此而言，抓住了市場主體這一重要力量，以市場主體為中心配置資源，就牽住了推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。

第五，保住、穩(wěn)住市場主體是保證經(jīng)濟正常運轉和社會大局總體穩(wěn)定的基本前提。“黑天鵝”也好、“灰犀牛”也罷，其所帶來的各種風險挑戰(zhàn)，對市場主體的影響都是比較大的。像新冠肺炎疫情全球大流行這樣的沖擊，市場主體經(jīng)營困難、利潤下滑甚至破產(chǎn)倒閉，都是我們要面對和防范的風險。歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗一再表明，在各種風險挑戰(zhàn)面前，尤其是在極端情況下，保證經(jīng)濟正常運行和社會大局總體穩(wěn)定的基本前提是保住、穩(wěn)住市場主體。倘若市場主體出了問題，經(jīng)濟正常運行和社會大局總體穩(wěn)定肯定會出問題。防范和化解風險，要從防范和化解市場主體風險做起。離開了市場主體的發(fā)展和安全這個基礎，其他方面的發(fā)展和安全便無從談起。

圍著市場主體而轉

從經(jīng)濟發(fā)展的根基所在到社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎，從穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)的“頂梁柱”到推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，再到保證經(jīng)濟正常運轉和社會大局總體穩(wěn)定的基本前提，正是基于對市場主體的全新認識，跳出既往聚焦于企業(yè)、側重于GDP主要源泉的局限，而將宏觀經(jīng)濟分析視域和重心伸展至所有市場主體、所有參與GDP創(chuàng)造的基本經(jīng)濟單元，便成為勢在必行之舉。

引申一步說，隨著市場主體越來越多地替代企業(yè)而成為宏觀經(jīng)濟分析的聚焦點，意味著我國經(jīng)濟工作和宏觀政策配置的出發(fā)點和落腳點越來越向微觀基礎層面轉移和聚焦。所以，表面上是宏觀經(jīng)濟分析視域和重心的伸展，實質(zhì)上是經(jīng)濟工作和宏觀政策配置格局的調(diào)整和變化。

這啟示我們，在進入新發(fā)展階段的中國，不僅市場主體的地位和作用趨于上升，而且一個以市場主體為重心、圍著市場主體而轉的經(jīng)濟工作和宏觀政策配置格局，也在趨于形成。簡言之，經(jīng)濟工作和宏觀政策配置一定要深入到、扎根于市場主體，圍繞市場主體而展開。

（作者系中國社會科學院副院長）