剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”這一明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，作出了一個(gè)具有重要意義的表述：“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。”

只要稍加觀察，就可以發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)入新發(fā)展階段的中國(guó)，市場(chǎng)主體正在成為一個(gè)超高頻詞匯。每當(dāng)論及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，每當(dāng)說(shuō)到宏觀政策配置，每當(dāng)謀劃進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放之策，甚至在事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局話(huà)題的其他場(chǎng)合，市場(chǎng)主體都在被反復(fù)提及、應(yīng)用。

習(xí)近平總書(shū)記指出，市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體。如何清晰認(rèn)識(shí)市場(chǎng)主體，把握其全新定位，如何立足市場(chǎng)主體的變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)向微觀基礎(chǔ)層面轉(zhuǎn)移和聚焦？是當(dāng)前我們需要深入思考的問(wèn)題。

清晰認(rèn)識(shí)市場(chǎng)主體

應(yīng)當(dāng)看到，盡管人們對(duì)于市場(chǎng)主體的關(guān)注度變得如此之高，盡管市場(chǎng)主體的地位和作用變得如此之重要，迄今人們對(duì)于市場(chǎng)主體的認(rèn)知卻并非十分清晰、準(zhǔn)確。作為一個(gè)使用時(shí)間不長(zhǎng)、尚未正式收入各類(lèi)經(jīng)濟(jì)辭典或其他辭書(shū)的概念，不少人是將市場(chǎng)主體等同于企業(yè)來(lái)理解的。

然而，只要稍微作一下企業(yè)和市場(chǎng)主體的比較分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，兩者絕非一回事。

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局最新數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量已突破1.5億戶(hù)，企業(yè)增長(zhǎng)到4600萬(wàn)戶(hù)。這顯然在提醒我們，市場(chǎng)主體并不等同于企業(yè)。除了4600萬(wàn)企業(yè)之外，1億以上個(gè)體工商戶(hù)以及200多萬(wàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社同樣屬于市場(chǎng)主體。

不久前頒布的《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，納入市場(chǎng)主體登記管理范圍的，不僅包括各類(lèi)企業(yè)，也包括個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等。要看到，企業(yè)指的是法人，市場(chǎng)主體除了法人之外，也包括自然人。也就是說(shuō)，舉凡從事生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、運(yùn)輸和服務(wù)性活動(dòng)的法人和自然人，都可以稱(chēng)作市場(chǎng)主體并納入市場(chǎng)主體登記管理范圍。

這一規(guī)定具有重要意義和價(jià)值。如果說(shuō)既往的宏觀經(jīng)濟(jì)分析習(xí)慣于“抓大放小”——聚焦于企業(yè)，側(cè)重于GDP主要源泉的分析，那么，由以企業(yè)為聚焦點(diǎn)向包括企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體為聚焦點(diǎn)的伸展，意味著宏觀經(jīng)濟(jì)分析視域和重心延伸至更廣范圍。換言之，在市場(chǎng)主體這一概念之下，不僅企業(yè)，而且包括個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等在內(nèi)的參與GDP創(chuàng)造的基本經(jīng)濟(jì)單元被全面覆蓋了。

全新定位市場(chǎng)主體

《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》對(duì)“市場(chǎng)主體”定義的明確，顯然同發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化直接相關(guān)。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，立足我國(guó)發(fā)展環(huán)境、條件所發(fā)生的深刻復(fù)雜變化來(lái)看，無(wú)論是作為一個(gè)整體的市場(chǎng)主體，還是作為市場(chǎng)主體各個(gè)組成部分的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等，都被全新定義了。

第一，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基所在。2020年和2021年連續(xù)兩年的《政府工作報(bào)告》，都以“青山”喻指市場(chǎng)主體。從“留得青山，贏得未來(lái)”到“青山常在、生機(jī)盎然”，所揭示的無(wú)非是這樣一個(gè)基本認(rèn)知：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基在于市場(chǎng)主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力在于市場(chǎng)主體。只有“留得青山”，才能“贏得未來(lái)”。只有“青山常在”，才能“生機(jī)盎然”。無(wú)論面臨什么樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要保住了市場(chǎng)主體，我們就保住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。只要市場(chǎng)主體保持活力，我們就擁有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷的動(dòng)力。所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，講的就是這個(gè)道理。

第二，市場(chǎng)主體是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。改革開(kāi)放40多年來(lái)的歷史進(jìn)程表明，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善同市場(chǎng)主體力量的不斷壯大，是彼此依存、互為條件的統(tǒng)一體。比如，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，將農(nóng)戶(hù)改造成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；又如，鼓勵(lì)回城知青自謀職業(yè)并支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，成就了非公有制經(jīng)濟(jì)份額的擴(kuò)大；再如，下放國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，進(jìn)而實(shí)行“利改稅”、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力；還如，大量外資企業(yè)的進(jìn)入，在帶來(lái)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，亦成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。從某種意義上講，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，也是市場(chǎng)主體力量不斷壯大的過(guò)程。正是依托于市場(chǎng)主體力量的不斷壯大，才有力推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。

第三，市場(chǎng)主體是穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)的“頂梁柱”。這不僅體現(xiàn)在每年超過(guò)1300萬(wàn)人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，其絕大多數(shù)靠市場(chǎng)主體所吸納；還體現(xiàn)在量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)是就業(yè)的“大容納器”，提供了85%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，支撐了4.4億城鎮(zhèn)就業(yè)人員以及近2.9億農(nóng)民工就業(yè)；亦體現(xiàn)在市場(chǎng)主體是承載7億多人就業(yè)的基本盤(pán)。無(wú)論是穩(wěn)定就業(yè)，還是擴(kuò)大就業(yè)，都要靠市場(chǎng)主體“唱主角”。保住、穩(wěn)住了市場(chǎng)主體，也就保住、穩(wěn)住了就業(yè)。

第四，市場(chǎng)主體是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。市場(chǎng)主體是創(chuàng)造財(cái)富的不竭源泉，也是提供稅收的主要來(lái)源。市場(chǎng)主體的發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大了新動(dòng)能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。在現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下，稅收收入的90%以上由市場(chǎng)主體所繳納，市場(chǎng)主體是國(guó)家一般公共預(yù)算收入的基本來(lái)源，從而也是各級(jí)政府支出的基本支撐。不僅如此，市場(chǎng)主體還關(guān)乎科技創(chuàng)新、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是促進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要實(shí)踐者。市場(chǎng)主體亦關(guān)乎區(qū)域發(fā)展活力和后勁。不同區(qū)域之間的發(fā)展差距，說(shuō)到底，是市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)顩r的差距，甚至是市場(chǎng)主體營(yíng)商環(huán)境改善程度的差距。從一定意義上來(lái)說(shuō)，哪個(gè)地方市場(chǎng)主體發(fā)展得好，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好、就業(yè)狀況就好、民生改善就快。就此而言，抓住了市場(chǎng)主體這一重要力量，以市場(chǎng)主體為中心配置資源，就牽住了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”。

第五，保住、穩(wěn)住市場(chǎng)主體是保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)大局總體穩(wěn)定的基本前提。“黑天鵝”也好、“灰犀牛”也罷，其所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)市場(chǎng)主體的影響都是比較大的。像新冠肺炎疫情全球大流行這樣的沖擊，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難、利潤(rùn)下滑甚至破產(chǎn)倒閉，都是我們要面對(duì)和防范的風(fēng)險(xiǎn)。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)一再表明，在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，尤其是在極端情況下，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定的基本前提是保住、穩(wěn)住市場(chǎng)主體。倘若市場(chǎng)主體出了問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定肯定會(huì)出問(wèn)題。防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，要從防范和化解市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)做起。離開(kāi)了市場(chǎng)主體的發(fā)展和安全這個(gè)基礎(chǔ)，其他方面的發(fā)展和安全便無(wú)從談起。

圍著市場(chǎng)主體而轉(zhuǎn)

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基所在到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，從穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)的“頂梁柱”到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，再到保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)大局總體穩(wěn)定的基本前提，正是基于對(duì)市場(chǎng)主體的全新認(rèn)識(shí)，跳出既往聚焦于企業(yè)、側(cè)重于GDP主要源泉的局限，而將宏觀經(jīng)濟(jì)分析視域和重心伸展至所有市場(chǎng)主體、所有參與GDP創(chuàng)造的基本經(jīng)濟(jì)單元，便成為勢(shì)在必行之舉。

引申一步說(shuō)，隨著市場(chǎng)主體越來(lái)越多地替代企業(yè)而成為宏觀經(jīng)濟(jì)分析的聚焦點(diǎn)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)越來(lái)越向微觀基礎(chǔ)層面轉(zhuǎn)移和聚焦。所以，表面上是宏觀經(jīng)濟(jì)分析視域和重心的伸展，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置格局的調(diào)整和變化。

這啟示我們，在進(jìn)入新發(fā)展階段的中國(guó)，不僅市場(chǎng)主體的地位和作用趨于上升，而且一個(gè)以市場(chǎng)主體為重心、圍著市場(chǎng)主體而轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置格局，也在趨于形成。簡(jiǎn)言之，經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置一定要深入到、扎根于市場(chǎng)主體，圍繞市場(chǎng)主體而展開(kāi)。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）