（二）減與增

1.減

在整體的“減”與“增”中，我們一定要把握住“減量發(fā)展”四個(gè)字。從2021年開(kāi)始，北京“減”的重點(diǎn)放在了減排上。由于北京是首都，我們就理應(yīng)站在做出典型樣本和原創(chuàng)貢獻(xiàn)的角度上，率先回答好發(fā)展中國(guó)家如何走出一條既發(fā)展又減排的道路的問(wèn)題。因此，我們要從硬件設(shè)施和生活方式等多個(gè)方面來(lái)推進(jìn)北京減排脫碳的相關(guān)工作。

從北京“疏解整治促提升”前后的數(shù)據(jù)上，我們可以看到，2004年北京中心城法人單位數(shù)是16萬(wàn)個(gè)，2008年增加到21萬(wàn)個(gè)，2013年則增加到43萬(wàn)個(gè)?？梢?jiàn)，越來(lái)越多的單位、就業(yè)人口聚集在中心城，而一部分市民則越住越遠(yuǎn)，二者帶來(lái)了每日大體量的人口流動(dòng)和長(zhǎng)時(shí)間的通勤，即“大城市病”的原因之一。2017年以后，北京推行了“疏解整治促提升”行動(dòng)。從比例的變化上，我們可以看到，2004年北京中心城法人單位占比是75%，2018年則迅速下降到58%。“十四五”期間，我們特別強(qiáng)調(diào)“職住平衡、職住一體”，還要繼續(xù)關(guān)注中心城法人單位、就業(yè)人口如何繼續(xù)縮減以及副中心如何更好地成長(zhǎng)發(fā)育的問(wèn)題，進(jìn)一步解決好“大城市病”。

從北京城市總體規(guī)劃到各個(gè)分區(qū)的規(guī)劃中，我們還能看到更多關(guān)于“控人控地控強(qiáng)度”的“減”的問(wèn)題。朝陽(yáng)區(qū)提出，未來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？s減約21%，并朝著“國(guó)際化、大尺度的綠化”的目標(biāo)努力。豐臺(tái)區(qū)提出，未來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？s減約10%，將重點(diǎn)加強(qiáng)首都商務(wù)新區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺(tái)園區(qū)、盧溝橋國(guó)家文化公園區(qū)的建設(shè)。懷柔區(qū)提出，未來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模縮減約5%，而來(lái)自基礎(chǔ)人才與服務(wù)性人口的常住人口將增加約11.8萬(wàn)人，重點(diǎn)發(fā)展雁棲湖、懷柔科學(xué)城和影視城的“三位一心”區(qū)域。

“十四五”期間，我們要推進(jìn)新一輪“疏解整治促提升”工作：一是疏解類(lèi)任務(wù)，包括一般制造業(yè)疏解提質(zhì)、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、物流中心以及公共服務(wù)功能疏解提升等；二是治理類(lèi)任務(wù)，其中橋下空間、施工圍擋、臨時(shí)建筑治理是新的重點(diǎn)；三是提升類(lèi)任務(wù)，重點(diǎn)是便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和老年餐桌；四是重點(diǎn)區(qū)域治理提升，包括重點(diǎn)區(qū)域品質(zhì)提升、重點(diǎn)廊道環(huán)境整治提升、治理類(lèi)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升、城鄉(xiāng)接合部整治等。

2.增

“十四五”期間，我們要更加關(guān)注“增”，尤其創(chuàng)新和新變化的方面。對(duì)此，我們提出了新場(chǎng)景、新消費(fèi)、新開(kāi)放、新服務(wù)和新基建“五個(gè)新”來(lái)穩(wěn)定北京的經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。新基建帶動(dòng)新場(chǎng)景、新消費(fèi)，已經(jīng)成為我們當(dāng)前一個(gè)時(shí)代的新的表達(dá)，比如從手機(jī)App到直播帶貨。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，推動(dòng)了我們整個(gè)生產(chǎn)生活方式的調(diào)整和變化。2020年11月，市委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)設(shè)“構(gòu)建新發(fā)展格局”系列講座，請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)解讀數(shù)字經(jīng)濟(jì)。由此可見(jiàn)，我們下一步要特別關(guān)注北京如何建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的問(wèn)題。

“十四五”期間，我們還要解決以服務(wù)業(yè)為主體的北京如何平衡服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家“十四五”規(guī)劃指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。因此，我們一定要緊緊把握住這一數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新業(yè)態(tài)新變化。