（二）減與增

1.減

在整體的“減”與“增”中，我們一定要把握住“減量發(fā)展”四個字。從2021年開始，北京“減”的重點放在了減排上。由于北京是首都，我們就理應站在做出典型樣本和原創(chuàng)貢獻的角度上，率先回答好發(fā)展中國家如何走出一條既發(fā)展又減排的道路的問題。因此，我們要從硬件設施和生活方式等多個方面來推進北京減排脫碳的相關工作。

從北京“疏解整治促提升”前后的數據上，我們可以看到，2004年北京中心城法人單位數是16萬個，2008年增加到21萬個，2013年則增加到43萬個?？梢姡絹碓蕉嗟膯挝?、就業(yè)人口聚集在中心城，而一部分市民則越住越遠，二者帶來了每日大體量的人口流動和長時間的通勤，即“大城市病”的原因之一。2017年以后，北京推行了“疏解整治促提升”行動。從比例的變化上，我們可以看到，2004年北京中心城法人單位占比是75%，2018年則迅速下降到58%。“十四五”期間，我們特別強調“職住平衡、職住一體”，還要繼續(xù)關注中心城法人單位、就業(yè)人口如何繼續(xù)縮減以及副中心如何更好地成長發(fā)育的問題，進一步解決好“大城市病”。

從北京城市總體規(guī)劃到各個分區(qū)的規(guī)劃中，我們還能看到更多關于“控人控地控強度”的“減”的問題。朝陽區(qū)提出，未來城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？s減約21%，并朝著“國際化、大尺度的綠化”的目標努力。豐臺區(qū)提出，未來城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？s減約10%，將重點加強首都商務新區(qū)、麗澤金融商務區(qū)、中關村豐臺園區(qū)、盧溝橋國家文化公園區(qū)的建設。懷柔區(qū)提出，未來城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？s減約5%，而來自基礎人才與服務性人口的常住人口將增加約11.8萬人，重點發(fā)展雁棲湖、懷柔科學城和影視城的“三位一心”區(qū)域。

“十四五”期間，我們要推進新一輪“疏解整治促提升”工作：一是疏解類任務，包括一般制造業(yè)疏解提質、區(qū)域性批發(fā)市場、物流中心以及公共服務功能疏解提升等；二是治理類任務，其中橋下空間、施工圍擋、臨時建筑治理是新的重點；三是提升類任務，重點是便民服務網點和老年餐桌；四是重點區(qū)域治理提升，包括重點區(qū)域品質提升、重點廊道環(huán)境整治提升、治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升、城鄉(xiāng)接合部整治等。

2.增

“十四五”期間，我們要更加關注“增”，尤其創(chuàng)新和新變化的方面。對此，我們提出了新場景、新消費、新開放、新服務和新基建“五個新”來穩(wěn)定北京的經濟基本盤。新基建帶動新場景、新消費，已經成為我們當前一個時代的新的表達，比如從手機App到直播帶貨。數字經濟作為新的經濟發(fā)展形態(tài)，推動了我們整個生產生活方式的調整和變化。2020年11月，市委理論學習中心組開設“構建新發(fā)展格局”系列講座，請專家來解讀數字經濟。由此可見，我們下一步要特別關注北京如何建設全球數字經濟標桿城市的問題。

“十四五”期間，我們還要解決以服務業(yè)為主體的北京如何平衡服務業(yè)和第二產業(yè)的發(fā)展，推進二、三產業(yè)共同發(fā)展的問題。對此，國家“十四五”規(guī)劃指出，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。因此，我們一定要緊緊把握住這一數字經濟時代的新業(yè)態(tài)新變化。