中國(guó)之治之所以取得舉世矚目的成就，一條重要經(jīng)驗(yàn)就在于，中國(guó)共產(chǎn)黨立足本國(guó)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情、借鑒人類政治文明，確立了一套人民民主制度，實(shí)現(xiàn)了真正的人民當(dāng)家作主。當(dāng)前，面對(duì)世界百年未有之大變局，破除對(duì)西式“民主”的迷信，沖破西式政治敘事和邏輯框架的束縛，正當(dāng)其時(shí)。豐富人民民主形式、創(chuàng)新人民民主實(shí)踐，提煉中國(guó)的民主觀和政治價(jià)值理念，為人類文明發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，正當(dāng)其用。

首先，以人民為中心是全過程民主的底色和依歸。中國(guó)的民主堅(jiān)持以人民性為價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持人民至上，廣泛體現(xiàn)人民意志、真實(shí)保障人民權(quán)益、有效激發(fā)人民創(chuàng)造活力，依靠人民主體參與，保障人民民主權(quán)利。人民通過選舉產(chǎn)生自己的代表組成人民代表大會(huì)，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，因而能夠贏得民眾的高度信任。近年來，越來越多的民意調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)政府在民眾中享有超高信任度。

民心是最大的政治，得民心者得天下。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。中國(guó)共產(chǎn)黨來自人民、依靠人民、服務(wù)人民，體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益、保障人民福祉。黨代表的是全體人民的、中華民族的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府有著強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號(hào)召力和動(dòng)員力，在中國(guó)人民心目中享有崇高威信，得到廣大人民群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

其次，全過程民主持續(xù)拓展人民民主新樣態(tài)。通向幸福的道路不盡相同，各國(guó)人民有權(quán)選擇自己的發(fā)展道路和制度模式，這本身就是人民幸福的應(yīng)有之義。民主同樣是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。

在中國(guó)，民主不是僅僅行使周期性投票權(quán)的狹義和狹隘的民主，而是堅(jiān)持以人民為中心，旨在保障和實(shí)現(xiàn)人民政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等廣泛權(quán)利的人民民主。全過程民主是社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)，是一種全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。人民民主以全過程的程序和形式，保證人民意愿的代表性和真實(shí)性，體現(xiàn)人民利益的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性。全過程民主通過一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)彼此貫通起來，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。全過程民主有效保證了人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)，保證了民主的廣泛性、真實(shí)性和有效性。

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。人民代表大會(huì)堅(jiān)持貫徹全過程民主，有利于充分發(fā)揮各級(jí)人代會(huì)的民意表達(dá)、采集、整合以及吸納等功能，有利于實(shí)現(xiàn)民主全過程、多樣態(tài)與立法和執(zhí)法監(jiān)督的高質(zhì)量、治理高效能的有機(jī)統(tǒng)一。為更好保障人民當(dāng)家作主，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議新修改的全國(guó)人大組織法將“堅(jiān)持全過程民主”寫入法律，這就將全過程民主的實(shí)踐創(chuàng)新納入了制度化和規(guī)范化的渠道。

最后，努力實(shí)現(xiàn)民主高質(zhì)量與治理高效能的統(tǒng)一。民主的真諦是有助于實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的利益。近年來，西方一些政黨、政客為謀取選票急功近利、不擇手段，置普通民眾利益于不顧。中國(guó)共產(chǎn)黨始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，尊重人民的首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程民主，維護(hù)社會(huì)公平正義。

真正的民主是形式與功能的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)開創(chuàng)的全過程人民民主道路，通過人民代表大會(huì)制度以及民主懇談會(huì)、村民議事會(huì)、村（居）民決策聽證等一系列豐富多樣的協(xié)商形式，實(shí)現(xiàn)了人民群眾更廣泛的政治參與和更有效的民意表達(dá)，同時(shí)，全過程人民民主還內(nèi)蘊(yùn)群眾參與和人民監(jiān)督內(nèi)涵。

100年來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主建設(shè)的理論結(jié)晶和成功經(jīng)驗(yàn)，歸功于中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大政治創(chuàng)造。未來，面對(duì)世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，深刻把握人民是全過程民主的靈魂和旗幟，進(jìn)一步豐富人民民主樣態(tài)，持續(xù)提升人民民主質(zhì)量，中國(guó)政治文明必將為人類文明的“百花園”增光添彩。

（作者：張樹華，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、政治學(xué)所所長(zhǎng)）