（五）我國各項人類發(fā)展指標(biāo)不斷提升

隨著民生保障覆蓋面的不斷擴大，我國各項人類發(fā)展指標(biāo)不斷提升。我國平均預(yù)期壽命2000年是71.4歲，2019年達到77.3歲，遠高于世界平均預(yù)期壽命的72.6歲；嬰幼兒死亡率從2000年的32‰降至2020年的5.4‰；2020年，我國勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年,新增勞動力平均受教育年限達到13.8年。

（六）民生保障支出不斷增加，民生保障財政體系不斷健全

公共支出是完善民生保障體系的重要保障。我國民生保障支出不斷增加，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大幅增加對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化體育、保障性住房等民生保障領(lǐng)域的投入，各項具體民生保障支出持續(xù)增長。

一是轉(zhuǎn)移支付與財政體系不斷健全。我國財政轉(zhuǎn)移支付制度不斷完善，大規(guī)模增加中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付。

二是居民享受的民生保障財政補貼不斷提升。例如，居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由2012年的240元提高到2020年的550元，居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到2020年的每人每年74元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)2020年提高到93元。

三是民生保障財政體系不斷健全。由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算構(gòu)成的全口徑預(yù)算體系基本完善，中央與地方財政關(guān)系、稅收制度等改革深入開展，預(yù)算績效管理全面推進。

（七）基本民生保障與基本公共服務(wù)均等化不斷推進，區(qū)域民生保障均等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化深入開展

我國已構(gòu)建起覆蓋全民的國家基本公共服務(wù)制度體系，基本公共服務(wù)體系的各個子系統(tǒng)不斷完善，基本公共服務(wù)均等化取得重要進展，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。例如，重點推進教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生與社會保障等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)均等化。

一是完善教育公平制度。推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共教育服務(wù)均等化，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，加快實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；2020年統(tǒng)一全國義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，將中西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提高到與東部一致；2020年全國96.8%的縣實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，全國各地普遍實現(xiàn)義務(wù)教育階段的教師薪酬收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的目標(biāo)。

二是推進基本公共服務(wù)均等化。全面開展促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作，面向全體城鄉(xiāng)居民免費提供健康檔案、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推進覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基本管理“六統(tǒng)一”。

三是進一步加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例。為推進養(yǎng)老保險的區(qū)域均等與群體均等，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例2020年提高至4%，22個中西部和老工業(yè)基地省份凈受益1768.45億元。

四是圍繞推進基本公共服務(wù)均等化改革財政轉(zhuǎn)移支付制度。保障全國各地居民享有水平大體接近的、與基本生存權(quán)利相關(guān)的教育、社會保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。

（八）持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

各級行政組織逐步從圍繞“市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，轉(zhuǎn)向圍繞“市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

黨的十六大著眼于全面建成小康社會的良好開局，要求“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，“完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能”。

黨的十七大提出，要“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”“加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開”，使社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善；要“減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)”；要“注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，“圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)”“加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入”“完善公共財政體系”。

黨的十八大提出“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”的目標(biāo)，提出要“健全部門職責(zé)體系”“推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變”。

黨的十九大進一步提出，“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)”“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。

（九）公共服務(wù)體系建設(shè)逐步由僅覆蓋企事業(yè)職工和公職人員向覆蓋全民轉(zhuǎn)變

黨的十六大提出，“建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系”“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”“國家實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策”“加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)”“建立適應(yīng)新形勢要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系”“大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)”“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”“繼續(xù)大力推進扶貧開發(fā)”。

黨的十七大提出，“必須堅持以人為本”“更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系”“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”“強化社會管理和公共服務(wù)”“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

此后，我國開始促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。我國民生保障法治體系與制度體系不斷完善，覆蓋面不斷擴大，基本公共服務(wù)均等化深入推進，公共服務(wù)支出不斷增長，人類發(fā)展水平顯著提升，基本實現(xiàn)了全體中國人民人人享有基本民生保障，民生建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。

通過政府職能轉(zhuǎn)變與服務(wù)型政府建設(shè)，我國基本形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的政府職能體系與覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系；通過放寬市場準(zhǔn)入、完善政務(wù)服務(wù)調(diào)動了市場主體的積極性、解放和發(fā)展了企業(yè)生產(chǎn)力；通過提升公民能力素養(yǎng)、提升人力資本含量、完善社會安全網(wǎng)解除了公民的后顧之憂，調(diào)動了社會全體公民的積極性與創(chuàng)造活力，解放和發(fā)展了人的生產(chǎn)力，“實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題”。