（五）我國各項人類發(fā)展指標不斷提升

隨著民生保障覆蓋面的不斷擴大，我國各項人類發(fā)展指標不斷提升。我國平均預期壽命2000年是71.4歲，2019年達到77.3歲，遠高于世界平均預期壽命的72.6歲；嬰幼兒死亡率從2000年的32‰降至2020年的5.4‰；2020年，我國勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年,新增勞動力平均受教育年限達到13.8年。

（六）民生保障支出不斷增加，民生保障財政體系不斷健全

公共支出是完善民生保障體系的重要保障。我國民生保障支出不斷增加，不斷優(yōu)化財政支出結構，大幅增加對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化體育、保障性住房等民生保障領域的投入，各項具體民生保障支出持續(xù)增長。

一是轉移支付與財政體系不斷健全。我國財政轉移支付制度不斷完善，大規(guī)模增加中央對地方一般性轉移支付。

二是居民享受的民生保障財政補貼不斷提升。例如，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由2012年的240元提高到2020年的550元，居民基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準提高到2020年的每人每年74元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準2020年提高到93元。

三是民生保障財政體系不斷健全。由一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算構成的全口徑預算體系基本完善，中央與地方財政關系、稅收制度等改革深入開展，預算績效管理全面推進。

（七）基本民生保障與基本公共服務均等化不斷推進，區(qū)域民生保障均等化、城鄉(xiāng)公共服務一體化深入開展

我國已構建起覆蓋全民的國家基本公共服務制度體系，基本公共服務體系的各個子系統(tǒng)不斷完善，基本公共服務均等化取得重要進展，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。例如，重點推進教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生與社會保障等領域的基本公共服務均等化。

一是完善教育公平制度。推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共教育服務均等化，統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化，加快實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經費標準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一；2020年統(tǒng)一全國義務教育生均公用經費基準定額，將中西部地區(qū)標準提高到與東部一致；2020年全國96.8%的縣實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展，全國各地普遍實現(xiàn)義務教育階段的教師薪酬收入水平不低于當?shù)毓珓諉T的目標。

二是推進基本公共服務均等化。全面開展促進基本公共衛(wèi)生服務均等化工作，面向全體城鄉(xiāng)居民免費提供健康檔案、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推進覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基本管理“六統(tǒng)一”。

三是進一步加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑比例。為推進養(yǎng)老保險的區(qū)域均等與群體均等，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑比例2020年提高至4%，22個中西部和老工業(yè)基地省份凈受益1768.45億元。

四是圍繞推進基本公共服務均等化改革財政轉移支付制度。保障全國各地居民享有水平大體接近的、與基本生存權利相關的教育、社會保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。

（八）持續(xù)推進政府職能轉變，建設人民滿意的服務型政府

各級行政組織逐步從圍繞“市場在資源配置中的基礎性作用”，轉向圍繞“市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

黨的十六大著眼于全面建成小康社會的良好開局，要求“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，“完善政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能”。

黨的十七大提出，要“著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能”“加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開”，使社會主義市場經濟體制更加完善；要“減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預”；要“注重實現(xiàn)基本公共服務均等化”“推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展”，“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設”“加大公共服務領域投入”“完善公共財政體系”。

黨的十八大提出“建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”的目標，提出要“健全部門職責體系”“推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變”。

黨的十九大進一步提出，“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”“轉變政府職能，深化簡政放權”“建設人民滿意的服務型政府”。

（九）公共服務體系建設逐步由僅覆蓋企事業(yè)職工和公職人員向覆蓋全民轉變

黨的十六大提出，“建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系”“有條件的地方，探索建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”“國家實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策”“加強公共服務設施建設”“建立適應新形勢要求的衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保健體系”“大力發(fā)展教育和科學事業(yè)”“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)”“繼續(xù)大力推進扶貧開發(fā)”。

黨的十七大提出，“必須堅持以人為本”“更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”“健全政府職責體系，完善公共服務體系”“加快推進以改善民生為重點的社會建設”“強化社會管理和公共服務”“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

此后，我國開始促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度建設，建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，探索建立農村養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。我國民生保障法治體系與制度體系不斷完善，覆蓋面不斷擴大，基本公共服務均等化深入推進，公共服務支出不斷增長，人類發(fā)展水平顯著提升，基本實現(xiàn)了全體中國人民人人享有基本民生保障，民生建設取得了舉世矚目的偉大成就。

通過政府職能轉變與服務型政府建設，我國基本形成了適應社會主義市場經濟的政府職能體系與覆蓋全民的基本公共服務體系；通過放寬市場準入、完善政務服務調動了市場主體的積極性、解放和發(fā)展了企業(yè)生產力；通過提升公民能力素養(yǎng)、提升人力資本含量、完善社會安全網(wǎng)解除了公民的后顧之憂，調動了社會全體公民的積極性與創(chuàng)造活力，解放和發(fā)展了人的生產力，“實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題”。