二、全面建成小康社會(huì)時(shí)期民生保障的發(fā)展成就

（一）民生保障體系有力地支撐了社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

我國(guó)義務(wù)教育、高中教育、高等教育的大力發(fā)展，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的優(yōu)質(zhì)人力資源；不斷增加的政府基礎(chǔ)研究投入促進(jìn)了全社會(huì)創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大的醫(yī)療衛(wèi)生保障范圍使勞動(dòng)者擁有更為健康的身體，就業(yè)公共服務(wù)的不斷完善使勞動(dòng)者享有更有尊嚴(yán)的體面生活，有序增加的轉(zhuǎn)移支付使各社會(huì)階層的消費(fèi)潛力得以充分發(fā)揮，從而使我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力得到了持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使我國(guó)公共財(cái)政收入迅速增長(zhǎng)，為完善民生保障提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)。

（二）民生保障法治不斷健全，民生保障制度不斷完善，全體中國(guó)人基本享受到了民生保障的制度覆蓋

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)完善民生保障法治來(lái)健全民生保障制度，始終致力于保障和落實(shí)公民的公共服務(wù)憲法權(quán)利，把民生保障作為公共產(chǎn)品向全體國(guó)民普遍提供。

一是完善公共就業(yè)法治和公共就業(yè)制度。《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施；完善積極就業(yè)政策體系，建立靈活多樣的就業(yè)制度；完善公共就業(yè)服務(wù)體系，全面實(shí)施公共就業(yè)免費(fèi)服務(wù)制度；大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。

二是完善公共教育法治和公共教育制度。《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施或修正；完善學(xué)前教育制度，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體系；完善九年義務(wù)教育制度，建立國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制；普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度；加快推進(jìn)大學(xué)教育普及化進(jìn)程，健全國(guó)家資助體系。

三是完善醫(yī)療保障制度。健全全民醫(yī)療保障制度，形成包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助等多層次的醫(yī)療保障制度體系；普遍實(shí)施城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋，開(kāi)創(chuàng)性建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，全面建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療制度；建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立國(guó)家基本藥物制度。

2019年12月28日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》。

四是完善社會(huì)保障法治和社會(huì)保障制度。《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《工傷保險(xiǎn)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施；堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本建立，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌；全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)低保制度的城鄉(xiāng)全覆蓋。

五是完善公共住房保障制度。健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系，形成以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房和住房公積金為主要內(nèi)容的住房保障制度體系；完善保障性住房貸款貼息制度，建立可持續(xù)的保障性住房發(fā)展機(jī)制。

六是完善政府購(gòu)買公共服務(wù)制度。完善政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，公共服務(wù)質(zhì)量不斷提升，民生保障供給方式不斷多元化、社會(huì)化。

（三）民生保障基本實(shí)現(xiàn)惠及全民、全面覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)了全體中國(guó)人民人人享有基本民生保障

不斷強(qiáng)化民生保障和公共服務(wù)職能，致力于向全體公民提供普遍民生保障和公共服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了人人享有基本民生保障與人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。

一是國(guó)民教育覆蓋面不斷擴(kuò)大。2020年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.2%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.2%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到102.5%（2001年是88.7%），高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91.2%（2001年是42.8%），高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54.4％（2001年是13.3%）；優(yōu)質(zhì)教育設(shè)施的覆蓋面也不斷擴(kuò)大，2020年全國(guó)中小學(xué)具有多媒體教室的學(xué)校比例達(dá)到95.2%。

二是把人人享有社會(huì)保障作為推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。2020年末，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋達(dá)到9.99億人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民近1.7億人、參保退休職工超過(guò)1.2億人；失業(yè)保險(xiǎn)保障的范圍擴(kuò)大到全體城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.17億人，2020年有1337萬(wàn)人領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)待遇；全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.68億人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13.6億人，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。2020年各類養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到823.8萬(wàn)張。

三是群眾文化生活日益豐富多彩，文化軟實(shí)力大幅提升。2020年，全國(guó)共有公共圖書(shū)館3203個(gè)，共有博物館3510個(gè)；而1949年我國(guó)僅有公共圖書(shū)館55個(gè)、博物館21個(gè)。

四是大力開(kāi)展棚改計(jì)劃與保障房建設(shè)。“十三五”時(shí)期我國(guó)棚戶區(qū)改造累計(jì)達(dá)2300萬(wàn)套，5000多萬(wàn)城鎮(zhèn)居民從棚戶區(qū)遷入新樓，3800多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)了公租房，農(nóng)村改造760多萬(wàn)戶危房。

（四）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題

通過(guò)長(zhǎng)期扶貧攻堅(jiān)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口持續(xù)減少，尤其是黨的十八大以來(lái)，平均每年約1000多萬(wàn)人脫貧。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！”我國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)。建檔立卡貧困人口人均純收入由2015年的2982元增加到2020年的10740元，年均增幅達(dá)29.2%。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。