二、全面建成小康社會時期民生保障的發(fā)展成就

（一）民生保障體系有力地支撐了社會生產(chǎn)力的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

我國義務教育、高中教育、高等教育的大力發(fā)展，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的優(yōu)質(zhì)人力資源；不斷增加的政府基礎研究投入促進了全社會創(chuàng)新，不斷擴大的醫(yī)療衛(wèi)生保障范圍使勞動者擁有更為健康的身體，就業(yè)公共服務的不斷完善使勞動者享有更有尊嚴的體面生活，有序增加的轉(zhuǎn)移支付使各社會階層的消費潛力得以充分發(fā)揮，從而使我國社會生產(chǎn)力得到了持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。

經(jīng)濟增長使我國公共財政收入迅速增長，為完善民生保障提供了堅實財政基礎。

（二）民生保障法治不斷健全，民生保障制度不斷完善，全體中國人基本享受到了民生保障的制度覆蓋

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過完善民生保障法治來健全民生保障制度，始終致力于保障和落實公民的公共服務憲法權利，把民生保障作為公共產(chǎn)品向全體國民普遍提供。

一是完善公共就業(yè)法治和公共就業(yè)制度。《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國勞動合同法》《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)相繼頒布實施；完善積極就業(yè)政策體系，建立靈活多樣的就業(yè)制度；完善公共就業(yè)服務體系，全面實施公共就業(yè)免費服務制度；大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。

二是完善公共教育法治和公共教育制度。《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)相繼頒布實施或修正；完善學前教育制度，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體系；完善九年義務教育制度，建立國家義務教育質(zhì)量基本標準和監(jiān)測制度，建立義務教育均衡發(fā)展機制；普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度；加快推進大學教育普及化進程，健全國家資助體系。

三是完善醫(yī)療保障制度。健全全民醫(yī)療保障制度，形成包括基本醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險、社會醫(yī)療救助等多層次的醫(yī)療保障制度體系；普遍實施城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋，開創(chuàng)性建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為重點的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系基本實現(xiàn)全面覆蓋；建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，全面建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度；建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立國家基本藥物制度。

2019年12月28日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》。

四是完善社會保障法治和社會保障制度。《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險條例》《工傷保險條例》《社會保險費征繳暫行條例》等法律法規(guī)相繼頒布實施；堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度基本建立，推動機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌；全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，實現(xiàn)低保制度的城鄉(xiāng)全覆蓋。

五是完善公共住房保障制度。健全符合國情的住房保障和供應體系，形成以廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃住房和住房公積金為主要內(nèi)容的住房保障制度體系；完善保障性住房貸款貼息制度，建立可持續(xù)的保障性住房發(fā)展機制。

六是完善政府購買公共服務制度。完善政府購買公共服務制度，公共服務質(zhì)量不斷提升，民生保障供給方式不斷多元化、社會化。

（三）民生保障基本實現(xiàn)惠及全民、全面覆蓋，基本實現(xiàn)了全體中國人民人人享有基本民生保障

不斷強化民生保障和公共服務職能，致力于向全體公民提供普遍民生保障和公共服務，基本實現(xiàn)了人人享有基本民生保障與人人享有基本公共服務的目標。

一是國民教育覆蓋面不斷擴大。2020年學前三年毛入園率達到85.2%，九年義務教育鞏固率達到95.2%，初中階段毛入學率達到102.5%（2001年是88.7%），高中階段毛入學率達到91.2%（2001年是42.8%），高等教育毛入學率達到54.4％（2001年是13.3%）；優(yōu)質(zhì)教育設施的覆蓋面也不斷擴大，2020年全國中小學具有多媒體教室的學校比例達到95.2%。

二是把人人享有社會保障作為推進社會保障事業(yè)發(fā)展的重要目標，全面實施全民參保計劃。2020年末，全國基本養(yǎng)老保險覆蓋達到9.99億人，其中領取養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民近1.7億人、參保退休職工超過1.2億人；失業(yè)保險保障的范圍擴大到全體城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員，全國失業(yè)保險參保人數(shù)達到2.17億人，2020年有1337萬人領取了失業(yè)保險待遇；全國工傷保險參保人數(shù)達到2.68億人；基本醫(yī)療保險覆蓋超過13.6億人，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。2020年各類養(yǎng)老床位數(shù)達到823.8萬張。

三是群眾文化生活日益豐富多彩，文化軟實力大幅提升。2020年，全國共有公共圖書館3203個，共有博物館3510個；而1949年我國僅有公共圖書館55個、博物館21個。

四是大力開展棚改計劃與保障房建設。“十三五”時期我國棚戶區(qū)改造累計達2300萬套，5000多萬城鎮(zhèn)居民從棚戶區(qū)遷入新樓，3800多萬困難群眾住進了公租房，農(nóng)村改造760多萬戶危房。

（四）脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性地解決了絕對貧困問題

通過長期扶貧攻堅，我國農(nóng)村貧困人口持續(xù)減少，尤其是黨的十八大以來，平均每年約1000多萬人脫貧。

習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”我國提前10年實現(xiàn)了《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標。建檔立卡貧困人口人均純收入由2015年的2982元增加到2020年的10740元，年均增幅達29.2%。貧困群眾全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”。