作為新時代群眾工作的樣本典范，接訴即辦不僅是“首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要一環(huán)，也為構(gòu)建“以人民為中心”的超大城市治理體系，提供了“北京方案”。通過立法完善頂層設(shè)計，以制度剛性進一步厘清權(quán)責，當“制度力量”進一步轉(zhuǎn)化為“實踐力量”，治理效能也將得到最大限度發(fā)揮。

日前，《北京市接訴即辦條例（草案）》提請市人大常委會一審，并向社會公開征求意見。全市各區(qū)“代表之家”、代表聯(lián)絡(luò)站打開大門采集民意，熱心市民登錄市人大常委會網(wǎng)站建言獻策，熱切氛圍直觀反映著人們對“接訴即辦”的高度關(guān)心。

對廣大北京市民來說，接訴即辦可謂家喻戶曉。作為一套縝密的工作機制，它串聯(lián)起了基層治理的大事小情；作為一項貼心的工作理念，它生動詮釋了什么叫“民有所呼、我有所應(yīng)”。自2019年推出以來，接訴即辦以其對民生關(guān)切的高回應(yīng)性，迅速找到了基層治理抓手，激發(fā)了基層治理合力。“一打就通、一通就辦、一辦就好”，12345愈發(fā)成為百姓心中“能管事兒”的熱線。加裝電梯眾口難調(diào)，雜物占據(jù)小區(qū)車位，私搭亂建暗藏隱患……當一件件市民身邊的操心事、煩心事、揪心事被納入解決議程、進入辦事日程，不僅讓大家看到了實實在在的變化，更讓城市治理有了源頭活水。兩年多來，本市接訴即辦工作已辦理各類市民和企業(yè)訴求近2000萬件，響應(yīng)率始終保持在100%，并逐步形成了“五步走”“雙重派單”等鮮活經(jīng)驗。以立法形式將這些好經(jīng)驗、好做法固化下來、指導實踐，可謂正當其時。

接，是義不容辭的態(tài)度和職責；訴，是老百姓的期盼與需求；即，是聞風而動的作風和理念；辦，是扎扎實實的作為與擔當。接訴即辦，回答著“讓人民生活幸福是‘國之大者’”的深刻命題，標注著城市治理的價值依歸。正如有學者指出，今天的中國社會，正走出“鄉(xiāng)土中國”，進入“城市中國”。城市治理，尤其是超大城市治理，愈發(fā)成為國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵指標。從北京的實踐經(jīng)驗看，不論是強調(diào)“首接負責”，確保群眾訴求一接到底不被“踢皮球”，還是注重“向下賦權(quán)”，給予街道社區(qū)更多調(diào)集資源解決問題的權(quán)力，著眼點都在“一切為了人民”。“從群眾中來、到群眾中去”，作為新時代群眾工作的樣本典范，接訴即辦不僅是“首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要一環(huán)，也為構(gòu)建“以人民為中心”的超大城市治理體系，提供了“北京方案”。

大城之治，千頭萬緒，關(guān)鍵在于總結(jié)“治理規(guī)律”，消除“責任盲區(qū)”。事實上，統(tǒng)觀這些年來北京城市精細化治理的扎實探索，一條很重要的經(jīng)驗，就是在解決問題中總結(jié)規(guī)律，在履職盡責中梳理經(jīng)驗，在舉一反三中完善機制。兩年多來，從“聞風而動、接訴即辦”，一個訴求一個訴求地解決，到“向前一步、未訴先辦”，主動發(fā)現(xiàn)并打包解決一類問題，再到“每月一題、標本兼治”，聚焦民生痛點難點集中解決一批高頻問題，隨著治理經(jīng)驗的愈發(fā)充實，治理姿態(tài)也更加主動。有市民形象地說：很多問題以前是“割韭菜”，割了一茬又長一茬，現(xiàn)在是“拔大蔥”，直接把問題連根拔走。事實說明，多多開展“城市體檢”，真正想群眾之所想，急群眾之所急，就能“見之于未萌、治之于未亂”。

今天的北京，正處于城市更新的關(guān)鍵階段。隨著精細化治理走向縱深，很多面兒上的問題已經(jīng)解決得差不多了，剩下的多是歷史遺留下來的、利益糾葛復雜的痼疾頑癥。這些問題積累時間長，解決難度大，群眾牢騷也多，很難一事一議，也往往不限于單一領(lǐng)域、單一利益主體。同時，這些問題又往往具有一定共性，各家的“高招”都值得關(guān)注、分享和參考，對深化城市治理有相當?shù)慕梃b意義。從這個意義上說，經(jīng)過兩年多的實踐探索，接訴即辦也進入到一個“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，需要通過立法完善頂層設(shè)計，以制度剛性進一步厘清權(quán)責。當“制度力量”進一步轉(zhuǎn)化為“實踐力量”，治理效能也將得到最大限度發(fā)揮。

為接訴即辦立法，意味著這四個字已不僅是城市治理的新鮮經(jīng)驗，而成為相關(guān)各方的法定義務(wù)。對相關(guān)職能部門和廣大黨員干部來說，接就要接到底，干就要干到位，既要做問題的發(fā)現(xiàn)者，也要做工作的推進者、資源的協(xié)調(diào)者。這也是進一步提升城市治理能力和水平的契機。而對廣大市民來說，則要進一步強化參與城市治理的主人翁意識，既要從自己身邊找問題，也要從城市大局想問題，推動問題解決。有分歧商量著辦，需協(xié)同聯(lián)合著辦，各方攜起手來，推動接訴即辦走向縱深，也是落實“精治、共治、法治”的題中應(yīng)有之義。

完善城市治理只有“進行時”，沒有“完成時”。本月，《北京市接訴即辦條例（草案）》都將處于公開征求意見階段。期待各方踴躍發(fā)聲，在討論中充分凝聚共識，讓接訴即辦機制更趨完善，讓我們的家園更加美好。