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柴文忠:踐行分類理念 促進(jìn)條例實(shí)施(4)

修訂后的《條例》共7章。

第一章是總則。內(nèi)容包括《條例》的適用范圍、生活垃圾處理和管理的原則,各級(jí)人民政府及相關(guān)部門的管理職責(zé),單位和個(gè)人作為生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任和義務(wù),生活垃圾處理收費(fèi)原則,生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)原則,生活垃圾分類的宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第二章是規(guī)劃與建設(shè)。主要從打造硬件的角度保障垃圾分類工作的推進(jìn)和實(shí)施,內(nèi)容包括:市、區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃的編制和實(shí)施;處理設(shè)施的建設(shè)及其資金、土地等方面的支持與保障;配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求;生活垃圾處理設(shè)施的拆除、遷移、改建、停用程序等。這一部分主要是生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的各種制度,目的是提高設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平,保證生活垃圾處理的無害化和技術(shù)先進(jìn)性,符合環(huán)境保護(hù)要求。

第三章是減量與分類。主要是推進(jìn)垃圾分類工作落地,內(nèi)容包括兩大部分,一是細(xì)化完善生活垃圾源頭減量制度,如:黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在符合保密規(guī)定的前提下推行無紙化辦公;餐飲經(jīng)營(yíng)者、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等;采取措施逐步推行凈菜上市;制定建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程。二是建立全面覆蓋分類實(shí)施、切實(shí)可行的生活垃圾分類制度,內(nèi)容包括:明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體;實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度;按照廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分類,分別投入相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器;生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行生活垃圾排放登記;居民對(duì)裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放,并承擔(dān)處理費(fèi)用。

第四章是收集、運(yùn)輸與處理。分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理是連接前端的分類投放和末端資源化利用的重要環(huán)節(jié)?!稐l例》這一章細(xì)化和完善了生活垃圾分類的收集、運(yùn)輸和處理的要求和規(guī)范。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定,制定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類管理責(zé)任人所交運(yùn)的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,有權(quán)要求其改正。推進(jìn)廚余垃圾源頭就地處理。新建大型蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流配送中心的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)同步配置廢棄蔬菜、果品就地處理設(shè)施。

第五章是監(jiān)督管理。要讓全社會(huì)都加入垃圾分類工作中,踐行新理念,形成新時(shí)尚。內(nèi)容包括:本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度,并納入政府考核指標(biāo);城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè);城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全過程監(jiān)管,實(shí)行聯(lián)單制度,進(jìn)行分類計(jì)價(jià),實(shí)行績(jī)效管理;街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入基層社會(huì)治理工作;市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)志愿者,志愿服務(wù)組織等各類社會(huì)組織開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動(dòng),參與生活垃圾治理;單位違反本條例受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息共享到本市公共信用信息平臺(tái)。

第六章是法律責(zé)任。這一部分主要體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的原則,對(duì)于多種違法行為設(shè)定了階梯式的處罰,對(duì)于混裝混運(yùn)等問題加大處罰力度。

第七章是附則。這部分對(duì)各種垃圾的概念進(jìn)行了明確解析,便于按照《條例》規(guī)定進(jìn)行分類投放和分類收集,增強(qiáng)法規(guī)操作性。

責(zé)任編輯:張一博校對(duì):葉其英最后修改:
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