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柴文忠:踐行分類理念 促進(jìn)條例實施(4)

修訂后的《條例》共7章。

第一章是總則。內(nèi)容包括《條例》的適用范圍、生活垃圾處理和管理的原則,各級人民政府及相關(guān)部門的管理職責(zé),單位和個人作為生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任和義務(wù),生活垃圾處理收費原則,生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)原則,生活垃圾分類的宣傳教育和獎勵制度。

第二章是規(guī)劃與建設(shè)。主要從打造硬件的角度保障垃圾分類工作的推進(jìn)和實施,內(nèi)容包括:市、區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃的編制和實施;處理設(shè)施的建設(shè)及其資金、土地等方面的支持與保障;配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求;生活垃圾處理設(shè)施的拆除、遷移、改建、停用程序等。這一部分主要是生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的各種制度,目的是提高設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平,保證生活垃圾處理的無害化和技術(shù)先進(jìn)性,符合環(huán)境保護(hù)要求。

第三章是減量與分類。主要是推進(jìn)垃圾分類工作落地,內(nèi)容包括兩大部分,一是細(xì)化完善生活垃圾源頭減量制度,如:黨政機關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在符合保密規(guī)定的前提下推行無紙化辦公;餐飲經(jīng)營者、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營單位不得主動向消費者提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等;采取措施逐步推行凈菜上市;制定建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程。二是建立全面覆蓋分類實施、切實可行的生活垃圾分類制度,內(nèi)容包括:明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體;實行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度;按照廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分類,分別投入相應(yīng)標(biāo)識的收集容器;生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行生活垃圾排放登記;居民對裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人規(guī)定的時間、地點和要求單獨堆放,并承擔(dān)處理費用。

第四章是收集、運輸與處理。分類收集、分類運輸和分類處理是連接前端的分類投放和末端資源化利用的重要環(huán)節(jié)。《條例》這一章細(xì)化和完善了生活垃圾分類的收集、運輸和處理的要求和規(guī)范。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理等部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定,制定生活垃圾收集、運輸和處理的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類管理責(zé)任人所交運的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,有權(quán)要求其改正。推進(jìn)廚余垃圾源頭就地處理。新建大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)同步配置廢棄蔬菜、果品就地處理設(shè)施。

第五章是監(jiān)督管理。要讓全社會都加入垃圾分類工作中,踐行新理念,形成新時尚。內(nèi)容包括:本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度,并納入政府考核指標(biāo);城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè);城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全過程監(jiān)管,實行聯(lián)單制度,進(jìn)行分類計價,實行績效管理;街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入基層社會治理工作;市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵志愿者,志愿服務(wù)組織等各類社會組織開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動,參與生活垃圾治理;單位違反本條例受到行政處罰或者行政強制的,執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息共享到本市公共信用信息平臺。

第六章是法律責(zé)任。這一部分主要體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的原則,對于多種違法行為設(shè)定了階梯式的處罰,對于混裝混運等問題加大處罰力度。

第七章是附則。這部分對各種垃圾的概念進(jìn)行了明確解析,便于按照《條例》規(guī)定進(jìn)行分類投放和分類收集,增強法規(guī)操作性。

責(zé)任編輯:張一博校對:葉其英最后修改:
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