三、堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文旅融合發(fā)展

規(guī)劃《建議》提出，推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。習(xí)近平總書記在2020年教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷弦仓赋?，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。可見，“十四五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要任務(wù)，就是堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展。

那么，如何實現(xiàn)這一任務(wù)？通過一個重要抓手，即建設(shè)文化場景。文化場景強調(diào)微觀文化氛圍的營造和養(yǎng)成，旨在增加城市魅力，加深居民和游客的區(qū)域認(rèn)同感和歸屬感。近年來，文化場景理念越來越受到中央和地方的重視。比如：文旅部在制定黃河流域旅游專項規(guī)劃時就提出“文化場景化，場景主題化，主題線路化”的思路；成都市圍繞建設(shè)公園城市的目標(biāo)，提出場景營城的理念，并建立了“1個公園城市場景攬總+5個核心場景支撐+21個專類場景覆蓋”的公園城市場景體系。

一個文化場景的構(gòu)成應(yīng)該具備五要素，即社區(qū)、文化活動、多樣性人群、便利性生活文化設(shè)施和表達(dá)的意義和價值。實際上，這是強調(diào)主體和客體的有效融合，目的是賦予特定區(qū)域、特定空間一定的情感內(nèi)涵，同時更具人性化和吸引力。所以從這個意義上講，文化場景是前面所提到的文化線路和國家公園的有效補充。如果說文化線路強調(diào)的是線性概念、國家公園強調(diào)的塊狀概念，那么文化場景強調(diào)的就是微觀概念，也就是一個點，簡單地說，就是通過構(gòu)筑一個個亮點，把線和面串聯(lián)起來。

各地對建設(shè)文化場景都有一些很好的探索，比如西安曲江新區(qū)構(gòu)筑旅游演藝場景，助推文旅融合發(fā)展。曲江新區(qū)是西安市確立的以文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展新區(qū)，核心區(qū)域面積51.5平方公里。近年來，曲江新區(qū)致力于旅游演藝助推文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。一方面，依托西安城墻、大雁塔北廣場、大唐不夜城步行街、大唐芙蓉園等旅游景區(qū)，挖掘各個景區(qū)特色文化要素，運用歌舞、曲藝、雜技、非遺等藝術(shù)表現(xiàn)形式，表現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣兔袼罪L(fēng)情。另一方面，以西安演藝集團、西安交響樂團、合唱團和西安秦腔劇院等藝術(shù)團體為核心，統(tǒng)籌陜西大劇院、西安音樂廳、大華1935劇場群、新城劇院等劇場資源和演出資源，努力讓場館“火”起來。

比如，《夢長安——大唐迎賓盛禮》，是一臺迎賓禮儀演出。自1996年“世界古都大會”第一次正式亮相以來，《夢長安》就成為國賓級的文化旅游演出，先后接待過美國總統(tǒng)、德國總統(tǒng)、印度總理等眾多海內(nèi)外元首、貴賓，成為特色鮮明展示中華傳統(tǒng)文化、西安地域文化、古禮迎賓文化平臺。

推出大型實景演出。《再回大雁塔》通過與玄奘隔空對話的形式，講述玄奘西行的故事和大雁塔的前世今生，傳播了西安故事和絲路文化?！对倩亻L安》，以古今團圓宴為主題，讓游客通過浸入式觀演方式穿越唐朝，感受回家過年的團圓圖景，使游客對西安有了更全面更深入的了解。2019年春節(jié)，《再回大雁塔》《再回長安》對游客免費演出期間，曲江新區(qū)各大景區(qū)共計接待游客769萬人次。

位于曲江新區(qū)大唐不夜城步行街的陜西大劇院和西安音樂廳，每年舉辦演出活動超過500場，吸引觀眾超過50萬人次，演出場次、劇目品質(zhì)等都走在全國前列，全國首演率達(dá)30%，吸引周邊省市藝術(shù)愛好者奔赴西安。2018年，原創(chuàng)舞劇《杜甫》、原版音樂劇《貓》先后在陜西大劇院上演，吸引了周邊省市的觀眾競相前往觀劇打卡。

藝術(shù)院團植入景區(qū)的演出。西安兒童藝術(shù)劇院和曲江海洋館合作，將老舊的海獸表演場館改造為海洋兒童劇場，以現(xiàn)代高科技舞臺的聲光電為主，推出了一臺高水平的大型兒童舞臺秀《哪吒》。自2017年8月搬上舞臺，《哪吒》就讓大小觀眾流連忘返，許多小觀眾對劇中人物臺詞張口就來，只字不差。

組織舞臺藝術(shù)競賽。比如，2018年9月至12月，陜西大劇院舉辦的西安國際舞蹈節(jié)，匯集了國內(nèi)外優(yōu)秀藝術(shù)團體，帶來多場國際頂級水準(zhǔn)的舞蹈藝術(shù)演出，吸引了眾多西安周邊城市舞蹈愛好者前來西安感受古都文化魅力。

綜上所述，西安曲江新區(qū)構(gòu)筑旅游演藝場景，助推文旅融合發(fā)展有三個特點：第一，將文化內(nèi)容作為文化旅游演藝的核心價值；第二，突出文化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體地位；第三，精心規(guī)劃，實現(xiàn)演藝集群式發(fā)展。其中，將文化內(nèi)容作為文化旅游演藝的核心價值是西安曲江新區(qū)推動文旅融合發(fā)展的核心理念。

四、完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系

改革開放以來，特別是21世紀(jì)以來，我們不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。在“十四五”時期，我們?nèi)园呀∪F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系作為繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的一項重要工作。文化產(chǎn)業(yè)政策體系涉及很多領(lǐng)域，比如綜合政策、專項政策、金融政策、稅收政策、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)扶持和人才引進(jìn)等。但就目前來講，主要有四個方面的政策特別值得我們關(guān)注。

（一）健全文化市場服務(wù)體系

近年來，上海為建設(shè)國際藝術(shù)品展示交易高地做了大量工作。上海西岸位于徐匯區(qū)黃浦江畔，岸線長度11.4公里，區(qū)域面積9.4平方公里，區(qū)域建筑總量950萬平方米，是20世紀(jì)民族工業(yè)的發(fā)源地之一。它以2010年上海世博會的舉辦為契機，對標(biāo)巴黎左岸，啟動地區(qū)城市更新，開啟了由生產(chǎn)型岸線向生活型岸線的轉(zhuǎn)變。

一是匯聚眾多美術(shù)館、畫廊。2012年，徐匯區(qū)委區(qū)政府確定了西岸文化走廊品牌工程，成立了上海西岸開發(fā)（集團）有限公司。經(jīng)歷了近十年的發(fā)展，這里聚集了多家畫廊、美術(shù)館，比如上海油罐藝術(shù)中心、西岸藝島和西岸美術(shù)館。

二是舉辦高端藝術(shù)博覽會。西岸藝術(shù)與設(shè)計博覽會，至2020年已成功舉辦了七屆。目前，這屆博覽會共包括5個特別展覽、7大板塊、9家設(shè)計品牌、16場專業(yè)論壇、23件公共藝術(shù)作品、40部影像作品，97家國內(nèi)外知名畫廊、機構(gòu)與逾700位藝術(shù)家集結(jié)亮相，規(guī)模非常大。

三是注重藝術(shù)品展示交易的國際化。2019年9月，全球面積最大的藝術(shù)品保稅綜合服務(wù)體——上海國際藝術(shù)品保稅服務(wù)中心正式啟用。這一中心為國外藝術(shù)品在中國進(jìn)行展覽和交易提供了便利，為上海成為世界重要藝術(shù)品交易中心提供有力支撐。

（二）堅持包容性審慎監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)這一新興產(chǎn)業(yè)，一方面具有高速發(fā)展的特點，另一方面也存在極大的不確定性風(fēng)險。尤其是在中心城市，這些風(fēng)險給企業(yè)發(fā)展帶來很大的壓力。2018年，我們在位于北京市朝陽區(qū)的國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)做過一個企業(yè)問卷調(diào)查，重點是要了解企業(yè)現(xiàn)在面臨的主要問題是什么。據(jù)統(tǒng)計分析，目前企業(yè)的經(jīng)營成本高、稅負(fù)重、人才匱乏、資金緊張、市場不穩(wěn)定等問題突出，對政府在申報和審批程序復(fù)雜、對民營企業(yè)支持不夠等方面意見頗多。這就是我們“十四五”時期需要考慮的一個非常重要的問題，如何對文化產(chǎn)業(yè)堅持包容性審慎監(jiān)管，比如進(jìn)一步深化“放管服”改革、放寬市場準(zhǔn)入限制等。

（三）創(chuàng)新國有文化企業(yè)體制機制

要做大做強國有文化企業(yè)，我認(rèn)為在“十四五”時期要重點關(guān)注以下六個方面工作。

第一，積極營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和建立容錯機制。營造一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，建立一個容錯機制，可以鼓勵企業(yè)大膽探索、創(chuàng)新。這是做大做強國有文化企業(yè)一個非常重要方面。

第二，打破區(qū)域分割和行業(yè)分割，建設(shè)統(tǒng)一的文化市場。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制，打破行政區(qū)劃的藩籬，建設(shè)統(tǒng)一的文化市場，這是做大做強國有文化企業(yè)的一個基礎(chǔ)條件。

第三，提高管理層人員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，確保企業(yè)自主權(quán)得到有效行使。

第四，實施混改探索，建立有效的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。

第五，引進(jìn)員工持股制度，建立科學(xué)合理的長期激勵機制。

第六，加強人才隊伍建設(shè)，積極推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）強化品牌塑造，促進(jìn)文化消費

習(xí)近平總書記強調(diào)：“面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”。促進(jìn)文化消費的一個重要抓手就是要強化品牌塑造，通過品牌帶動文化消費。

以西安市打造年文化IP為例。春節(jié)是中國最有影響力的文化IP，也是世界認(rèn)識中國的重要文化符號。西安抓住春節(jié)這個中國最大的文化IP，以“西安年·最中國”活動為統(tǒng)領(lǐng)，全面展示西安優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和最具魅力的城市風(fēng)貌，塑造大西安世界文化之都和世界旅游時尚之都的城市新形象。2019春節(jié)假期，西安共接待游客1652.39萬人次，同比增長30.16%；實現(xiàn)旅游收入144.78億元，同比增長40.35%。

他們是怎么做的？

第一，重視活動推介。西安市委市政府策劃推出了2019“西安年·最中國”系列文化活動升級版。圍繞“史源之城——最中國、時尚之城——最炫麗、民俗之城——最鄉(xiāng)土、博物之城——最雅致、舌尖之城——最美味”等十大板塊，在66天時間內(nèi)，推出2項主會場活動，12大主題41項分會場活動，以及208項主題活動。

第二，善于提煉宣傳語。比如；“西安年·最中國”，以及這一系列最中國、最絢麗、最鄉(xiāng)土、最美味、最創(chuàng)新、最年味；“沒來特想來！來了不想走！來了還想來！”等。

第三，多元化的文化場景。依托大唐不夜城·現(xiàn)代唐人街、大唐芙蓉園、西安城墻光影嘉年華燈光秀和各大春節(jié)文化廟會吸引眾多游客。

第四，善于借助媒體力量。除傳統(tǒng)媒體外，各新媒體平臺、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人等也都對活動進(jìn)行了報道。有關(guān)“西安年”活動在微博、抖音直播、圖片、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人、微信朋友圈等全網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡(luò)曝光量累計超6個億。

第五，挖掘本土文化特色。吼秦腔、咥美食、賞花燈、逛廟會、觀民俗、品非遺……年味十足的西安給游客留下了深刻的印象。

第六，注重科技化、時尚化。2019年“西安年·最中國”系列活動，充分利用科技化、時尚化元素，如無人機燈光秀，塑造西安世界文化之都和世界旅游時尚之都的城市新形象。

以上，我圍繞“把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，從四個方面跟大家分享了黨的十九屆五中全會關(guān)于文化建設(shè)的一些論述的學(xué)習(xí)體會。謝謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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