三、堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文旅融合發(fā)展

規(guī)劃《建議》提出，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。習(xí)近平總書記在2020年教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上也指出，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美?？梢?，“十四五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)，就是堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。

那么，如何實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)？通過一個(gè)重要抓手，即建設(shè)文化場(chǎng)景。文化場(chǎng)景強(qiáng)調(diào)微觀文化氛圍的營(yíng)造和養(yǎng)成，旨在增加城市魅力，加深居民和游客的區(qū)域認(rèn)同感和歸屬感。近年來，文化場(chǎng)景理念越來越受到中央和地方的重視。比如：文旅部在制定黃河流域旅游專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)就提出“文化場(chǎng)景化，場(chǎng)景主題化，主題線路化”的思路；成都市圍繞建設(shè)公園城市的目標(biāo)，提出場(chǎng)景營(yíng)城的理念，并建立了“1個(gè)公園城市場(chǎng)景攬總+5個(gè)核心場(chǎng)景支撐+21個(gè)專類場(chǎng)景覆蓋”的公園城市場(chǎng)景體系。

一個(gè)文化場(chǎng)景的構(gòu)成應(yīng)該具備五要素，即社區(qū)、文化活動(dòng)、多樣性人群、便利性生活文化設(shè)施和表達(dá)的意義和價(jià)值。實(shí)際上，這是強(qiáng)調(diào)主體和客體的有效融合，目的是賦予特定區(qū)域、特定空間一定的情感內(nèi)涵，同時(shí)更具人性化和吸引力。所以從這個(gè)意義上講，文化場(chǎng)景是前面所提到的文化線路和國(guó)家公園的有效補(bǔ)充。如果說文化線路強(qiáng)調(diào)的是線性概念、國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)的塊狀概念，那么文化場(chǎng)景強(qiáng)調(diào)的就是微觀概念，也就是一個(gè)點(diǎn)，簡(jiǎn)單地說，就是通過構(gòu)筑一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)，把線和面串聯(lián)起來。

各地對(duì)建設(shè)文化場(chǎng)景都有一些很好的探索，比如西安曲江新區(qū)構(gòu)筑旅游演藝場(chǎng)景，助推文旅融合發(fā)展。曲江新區(qū)是西安市確立的以文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展新區(qū)，核心區(qū)域面積51.5平方公里。近年來，曲江新區(qū)致力于旅游演藝助推文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。一方面，依托西安城墻、大雁塔北廣場(chǎng)、大唐不夜城步行街、大唐芙蓉園等旅游景區(qū)，挖掘各個(gè)景區(qū)特色文化要素，運(yùn)用歌舞、曲藝、雜技、非遺等藝術(shù)表現(xiàn)形式，表現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣兔袼罪L(fēng)情。另一方面，以西安演藝集團(tuán)、西安交響樂團(tuán)、合唱團(tuán)和西安秦腔劇院等藝術(shù)團(tuán)體為核心，統(tǒng)籌陜西大劇院、西安音樂廳、大華1935劇場(chǎng)群、新城劇院等劇場(chǎng)資源和演出資源，努力讓場(chǎng)館“火”起來。

比如，《夢(mèng)長(zhǎng)安——大唐迎賓盛禮》，是一臺(tái)迎賓禮儀演出。自1996年“世界古都大會(huì)”第一次正式亮相以來，《夢(mèng)長(zhǎng)安》就成為國(guó)賓級(jí)的文化旅游演出，先后接待過美國(guó)總統(tǒng)、德國(guó)總統(tǒng)、印度總理等眾多海內(nèi)外元首、貴賓，成為特色鮮明展示中華傳統(tǒng)文化、西安地域文化、古禮迎賓文化平臺(tái)。

推出大型實(shí)景演出?！对倩卮笱闼吠ㄟ^與玄奘隔空對(duì)話的形式，講述玄奘西行的故事和大雁塔的前世今生，傳播了西安故事和絲路文化?！对倩亻L(zhǎng)安》，以古今團(tuán)圓宴為主題，讓游客通過浸入式觀演方式穿越唐朝，感受回家過年的團(tuán)圓圖景，使游客對(duì)西安有了更全面更深入的了解。2019年春節(jié)，《再回大雁塔》《再回長(zhǎng)安》對(duì)游客免費(fèi)演出期間，曲江新區(qū)各大景區(qū)共計(jì)接待游客769萬人次。

位于曲江新區(qū)大唐不夜城步行街的陜西大劇院和西安音樂廳，每年舉辦演出活動(dòng)超過500場(chǎng)，吸引觀眾超過50萬人次，演出場(chǎng)次、劇目品質(zhì)等都走在全國(guó)前列，全國(guó)首演率達(dá)30%，吸引周邊省市藝術(shù)愛好者奔赴西安。2018年，原創(chuàng)舞劇《杜甫》、原版音樂劇《貓》先后在陜西大劇院上演，吸引了周邊省市的觀眾競(jìng)相前往觀劇打卡。

藝術(shù)院團(tuán)植入景區(qū)的演出。西安兒童藝術(shù)劇院和曲江海洋館合作，將老舊的海獸表演場(chǎng)館改造為海洋兒童劇場(chǎng)，以現(xiàn)代高科技舞臺(tái)的聲光電為主，推出了一臺(tái)高水平的大型兒童舞臺(tái)秀《哪吒》。自2017年8月搬上舞臺(tái)，《哪吒》就讓大小觀眾流連忘返，許多小觀眾對(duì)劇中人物臺(tái)詞張口就來，只字不差。

組織舞臺(tái)藝術(shù)競(jìng)賽。比如，2018年9月至12月，陜西大劇院舉辦的西安國(guó)際舞蹈節(jié)，匯集了國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀藝術(shù)團(tuán)體，帶來多場(chǎng)國(guó)際頂級(jí)水準(zhǔn)的舞蹈藝術(shù)演出，吸引了眾多西安周邊城市舞蹈愛好者前來西安感受古都文化魅力。

綜上所述，西安曲江新區(qū)構(gòu)筑旅游演藝場(chǎng)景，助推文旅融合發(fā)展有三個(gè)特點(diǎn)：第一，將文化內(nèi)容作為文化旅游演藝的核心價(jià)值；第二，突出文化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體地位；第三，精心規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)演藝集群式發(fā)展。其中，將文化內(nèi)容作為文化旅游演藝的核心價(jià)值是西安曲江新區(qū)推動(dòng)文旅融合發(fā)展的核心理念。

四、完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系

改革開放以來，特別是21世紀(jì)以來，我們不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。在“十四五”時(shí)期，我們?nèi)园呀∪F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系作為繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要工作。文化產(chǎn)業(yè)政策體系涉及很多領(lǐng)域，比如綜合政策、專項(xiàng)政策、金融政策、稅收政策、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)扶持和人才引進(jìn)等。但就目前來講，主要有四個(gè)方面的政策特別值得我們關(guān)注。

（一）健全文化市場(chǎng)服務(wù)體系

近年來，上海為建設(shè)國(guó)際藝術(shù)品展示交易高地做了大量工作。上海西岸位于徐匯區(qū)黃浦江畔，岸線長(zhǎng)度11.4公里，區(qū)域面積9.4平方公里，區(qū)域建筑總量950萬平方米，是20世紀(jì)民族工業(yè)的發(fā)源地之一。它以2010年上海世博會(huì)的舉辦為契機(jī)，對(duì)標(biāo)巴黎左岸，啟動(dòng)地區(qū)城市更新，開啟了由生產(chǎn)型岸線向生活型岸線的轉(zhuǎn)變。

一是匯聚眾多美術(shù)館、畫廊。2012年，徐匯區(qū)委區(qū)政府確定了西岸文化走廊品牌工程，成立了上海西岸開發(fā)（集團(tuán)）有限公司。經(jīng)歷了近十年的發(fā)展，這里聚集了多家畫廊、美術(shù)館，比如上海油罐藝術(shù)中心、西岸藝島和西岸美術(shù)館。

二是舉辦高端藝術(shù)博覽會(huì)。西岸藝術(shù)與設(shè)計(jì)博覽會(huì)，至2020年已成功舉辦了七屆。目前，這屆博覽會(huì)共包括5個(gè)特別展覽、7大板塊、9家設(shè)計(jì)品牌、16場(chǎng)專業(yè)論壇、23件公共藝術(shù)作品、40部影像作品，97家國(guó)內(nèi)外知名畫廊、機(jī)構(gòu)與逾700位藝術(shù)家集結(jié)亮相，規(guī)模非常大。

三是注重藝術(shù)品展示交易的國(guó)際化。2019年9月，全球面積最大的藝術(shù)品保稅綜合服務(wù)體——上海國(guó)際藝術(shù)品保稅服務(wù)中心正式啟用。這一中心為國(guó)外藝術(shù)品在中國(guó)進(jìn)行展覽和交易提供了便利，為上海成為世界重要藝術(shù)品交易中心提供有力支撐。

（二）堅(jiān)持包容性審慎監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)這一新興產(chǎn)業(yè)，一方面具有高速發(fā)展的特點(diǎn)，另一方面也存在極大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在中心城市，這些風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)發(fā)展帶來很大的壓力。2018年，我們?cè)谖挥诒本┦谐枀^(qū)的國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)做過一個(gè)企業(yè)問卷調(diào)查，重點(diǎn)是要了解企業(yè)現(xiàn)在面臨的主要問題是什么。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，目前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本高、稅負(fù)重、人才匱乏、資金緊張、市場(chǎng)不穩(wěn)定等問題突出，對(duì)政府在申報(bào)和審批程序復(fù)雜、對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持不夠等方面意見頗多。這就是我們“十四五”時(shí)期需要考慮的一個(gè)非常重要的問題，如何對(duì)文化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持包容性審慎監(jiān)管，比如進(jìn)一步深化“放管服”改革、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等。

（三）創(chuàng)新國(guó)有文化企業(yè)體制機(jī)制

要做大做強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)，我認(rèn)為在“十四五”時(shí)期要重點(diǎn)關(guān)注以下六個(gè)方面工作。

第一，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和建立容錯(cuò)機(jī)制。營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，建立一個(gè)容錯(cuò)機(jī)制，可以鼓勵(lì)企業(yè)大膽探索、創(chuàng)新。這是做大做強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)一個(gè)非常重要方面。

第二，打破區(qū)域分割和行業(yè)分割，建設(shè)統(tǒng)一的文化市場(chǎng)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，打破行政區(qū)劃的藩籬，建設(shè)統(tǒng)一的文化市場(chǎng)，這是做大做強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)的一個(gè)基礎(chǔ)條件。

第三，提高管理層人員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，確保企業(yè)自主權(quán)得到有效行使。

第四，實(shí)施混改探索，建立有效的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。

第五，引進(jìn)員工持股制度，建立科學(xué)合理的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

第六，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）強(qiáng)化品牌塑造，促進(jìn)文化消費(fèi)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“面向未來，我們要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。促進(jìn)文化消費(fèi)的一個(gè)重要抓手就是要強(qiáng)化品牌塑造，通過品牌帶動(dòng)文化消費(fèi)。

以西安市打造年文化IP為例。春節(jié)是中國(guó)最有影響力的文化IP，也是世界認(rèn)識(shí)中國(guó)的重要文化符號(hào)。西安抓住春節(jié)這個(gè)中國(guó)最大的文化IP，以“西安年·最中國(guó)”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面展示西安優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和最具魅力的城市風(fēng)貌，塑造大西安世界文化之都和世界旅游時(shí)尚之都的城市新形象。2019春節(jié)假期，西安共接待游客1652.39萬人次，同比增長(zhǎng)30.16%；實(shí)現(xiàn)旅游收入144.78億元，同比增長(zhǎng)40.35%。

他們是怎么做的？

第一，重視活動(dòng)推介。西安市委市政府策劃推出了2019“西安年·最中國(guó)”系列文化活動(dòng)升級(jí)版。圍繞“史源之城——最中國(guó)、時(shí)尚之城——最炫麗、民俗之城——最鄉(xiāng)土、博物之城——最雅致、舌尖之城——最美味”等十大板塊，在66天時(shí)間內(nèi)，推出2項(xiàng)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，12大主題41項(xiàng)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，以及208項(xiàng)主題活動(dòng)。

第二，善于提煉宣傳語。比如；“西安年·最中國(guó)”，以及這一系列最中國(guó)、最絢麗、最鄉(xiāng)土、最美味、最創(chuàng)新、最年味；“沒來特想來！來了不想走！來了還想來！”等。

第三，多元化的文化場(chǎng)景。依托大唐不夜城·現(xiàn)代唐人街、大唐芙蓉園、西安城墻光影嘉年華燈光秀和各大春節(jié)文化廟會(huì)吸引眾多游客。

第四，善于借助媒體力量。除傳統(tǒng)媒體外，各新媒體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人等也都對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。有關(guān)“西安年”活動(dòng)在微博、抖音直播、圖片、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人、微信朋友圈等全網(wǎng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)曝光量累計(jì)超6個(gè)億。

第五，挖掘本土文化特色。吼秦腔、咥美食、賞花燈、逛廟會(huì)、觀民俗、品非遺……年味十足的西安給游客留下了深刻的印象。

第六，注重科技化、時(shí)尚化。2019年“西安年·最中國(guó)”系列活動(dòng)，充分利用科技化、時(shí)尚化元素，如無人機(jī)燈光秀，塑造西安世界文化之都和世界旅游時(shí)尚之都的城市新形象。

以上，我圍繞“把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，從四個(gè)方面跟大家分享了黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于文化建設(shè)的一些論述的學(xué)習(xí)體會(huì)。謝謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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