第五，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。這是推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接，提高國家創(chuàng)新體系整體效能的重要戰(zhàn)略舉措。企業(yè)天然具有連接科技與產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，擁有對(duì)資金、技術(shù)、人才、管理、知識(shí)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素優(yōu)化配置的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位是把科技研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的核心要義。企業(yè)是否擁有創(chuàng)新主體地位將決定性地影響一個(gè)國家和地區(qū)的創(chuàng)新能力。

黨的十八大以來，我國企業(yè)的創(chuàng)新能力明顯提高，涌現(xiàn)出一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。但從總體上看，企業(yè)創(chuàng)新總體地位還不夠突出，主要表現(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度仍顯著低于發(fā)達(dá)國家水平，企業(yè)基礎(chǔ)研究投入不足，企業(yè)利用和整合外部資源有限，集中了全國大量創(chuàng)新資源的高校、科研院所開放度低。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位關(guān)鍵是促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。一是要加快科研院所改革，提高科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移成效，提高科研院所科研活動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二是要健全有利于科技人才向企業(yè)流動(dòng)的體制政策環(huán)境，鼓勵(lì)科研院所、高校科技人才進(jìn)入企業(yè)，支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校建立創(chuàng)新聯(lián)合體。

三是要完善金融支持創(chuàng)新體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等直接融資，促進(jìn)各類資金向創(chuàng)新活動(dòng)配置。

第六，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。人才是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的基石，人才的創(chuàng)新活力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的第一驅(qū)動(dòng)力，科技創(chuàng)新的源頭在于人才，更在于人才創(chuàng)新活力的充分釋放。激發(fā)人才創(chuàng)新活力重在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為全方位培養(yǎng)、引進(jìn)用好人才創(chuàng)造良好政策環(huán)境和體制機(jī)制保障。

在人才培養(yǎng)方面，《建議》提出，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。這些目標(biāo)要求從規(guī)模、質(zhì)量、類型、結(jié)構(gòu)和國際競(jìng)爭(zhēng)力等各方面對(duì)人才培養(yǎng)做了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的布局。

在人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向方面，《建議》提出，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。人才評(píng)價(jià)體系具有“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”的作用，推動(dòng)評(píng)價(jià)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，一是要建立有利于發(fā)揮同行、用戶、市場(chǎng)、社會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用的科技人才評(píng)價(jià)體系，有效反映科技成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。

二是要區(qū)分基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用研究人才、基礎(chǔ)開發(fā)人才等不同類型，分類設(shè)置人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，避免對(duì)不同學(xué)科領(lǐng)域，不同成長(zhǎng)階段的科技人才一把尺子量到底。

三是要遵循不同人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置考核評(píng)價(jià)周期，對(duì)基礎(chǔ)研究人才、青年人才等可適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期，鼓勵(lì)持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累。

在人才激勵(lì)保障方面，《建議》提出，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。這是強(qiáng)化我國科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)的一項(xiàng)大政策，對(duì)于激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)深度融合具有重要的牽引作用。

近年來，雖然我國在職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制改革上也采取了若干措施，但還是偏重于收益分享，因此仍然需要在權(quán)益分享上取得突破。完善職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，有助于把科研人員的關(guān)注點(diǎn)從評(píng)職稱轉(zhuǎn)到注重成果轉(zhuǎn)化上來。

在人才引進(jìn)方面，《建議》提出，實(shí)行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。這就要求我們要把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬虐l(fā)展理念，既重視引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才，也要重視引進(jìn)青年科技創(chuàng)新人才。既要多渠道加大科技計(jì)劃對(duì)外開放力度，也要加強(qiáng)外國人才服務(wù)保障，建立多層次全球化科技創(chuàng)新人才的工作體系。