二、從發(fā)展成就和差距不足來看我國科技自立自強

黨的十九屆五中全會指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力已經(jīng)躍上新的大臺階。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，重點領(lǐng)域和前沿方向科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，國家創(chuàng)新體系整體效能顯著增強，形成了基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、應(yīng)用開發(fā)、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、重點創(chuàng)新基地等全方位系統(tǒng)化的布局?？萍紝嵙φ趶牧康姆e累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，科技事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就，我國成功躋身世界科技大國和創(chuàng)新型國家行列。

一是科技創(chuàng)新整體實力顯著增強。“十三五”時期，我國全社會研發(fā)經(jīng)費支出從1.42萬億元增長到2.21萬億元，研發(fā)投入強度從2.06%增長到2.23%，超過歐盟15個發(fā)達經(jīng)濟體的平均水平，技術(shù)市場合同成交額翻了一番，2019年超過2.2萬億元。國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)多年位居世界首位，通過專利合作條約途徑提交專利申請量躍居世界首位，國際科技論文和高被引論文數(shù)量均位居世界第二位，成為全球科技創(chuàng)新的重要貢獻者。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示我國創(chuàng)新能力綜合排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，是唯一躋身世界前15位的發(fā)展中國家。

二是科技創(chuàng)新重大成果競相涌現(xiàn)。我國基礎(chǔ)研究投入從2015年的716億元，增長到2019年的1335.6億元，年均增幅達到16.9%，大大高于全社會研發(fā)投入的增幅。

2019年，基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比重歷史上首次達到6%，基礎(chǔ)研究整體實力顯著提高，化學(xué)材料、物理工程等學(xué)科整體水平進入國際先進行列。在量子信息、鐵基超導(dǎo)、中微子、干細胞、腦科學(xué)等前沿方向上取得了一系列重大原創(chuàng)成果。

載人航天與探月、北斗導(dǎo)航、大型客機、載人深潛、國產(chǎn)航母、高速鐵路、5G移動通信、超級計算、特高壓輸變電、第三代核電等一大批戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，為培育經(jīng)濟發(fā)展新動能推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障國家安全作出了重大貢獻。

此外，科技創(chuàng)新在抗擊新冠肺炎疫情，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保障和改善民生，建設(shè)美麗中國等方面也發(fā)揮了不可替代的重要作用。

三是科技創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。我國啟動了首批國家實驗室建設(shè)任務(wù)，加快推進重組國家重點實驗室體系工作，高等學(xué)校加快推進“雙一流”建設(shè)。布局建設(shè)500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源、P4實驗室、全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置等一批國之重器。支持建設(shè)20個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，31個國家生物種質(zhì)與實驗材料資源庫，以及98個國家野外科學(xué)觀測平臺，為我國重大基礎(chǔ)前沿研究和高技術(shù)發(fā)展提供了有力的技術(shù)和平臺支撐。

四是科技創(chuàng)新空間布局持續(xù)優(yōu)化。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進，正在加快構(gòu)建具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地和驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。北京懷柔、上海張江、安徽合肥等綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)正在全面啟動，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等重點區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)提升，引領(lǐng)帶動周邊區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平加速躍升，各具特色、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新格局正在加快形成。

此外，我國科技人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強，國際科技合作不斷深化，科技體制機制改革全面推進，國家創(chuàng)新治理能力顯著提升，特別是我們有黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一最大的政治優(yōu)勢，有社會主義能夠集中力量辦大事的顯著制度優(yōu)勢，所有這些都為我國實現(xiàn)科技自立自強，加快建設(shè)科技強國奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了堅強保證。

但是，在看到發(fā)展成績的同時，也要看到我國存在的差距與不足。與發(fā)達國家相比，我國重大科學(xué)原創(chuàng)成果少，科技創(chuàng)新供給能力總體不強，還不能有效滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全需要。我國高端人才緊缺，頂尖科學(xué)家數(shù)量和青年拔尖科技人才數(shù)量與發(fā)達國家差距較大，世界級領(lǐng)軍大學(xué)比較缺乏，世界級科技創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量仍然很少。

2019年6月，《麻省理工科技評論》公布的2017年全球最有才華，最具創(chuàng)新精神，最有可能改變世界的35位35歲以下的青年科技創(chuàng)新人才名單美國入選12人，中國僅入選7人。同時，我國許多產(chǎn)業(yè)仍然處于中低端，我國CPU芯片操作系統(tǒng)核心元器件、關(guān)鍵儀器設(shè)備、基礎(chǔ)材料等事關(guān)國家安全和人民生命健康安全的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有根本改變，對外依存度高于40%，高技術(shù)產(chǎn)品出口方面自主品牌僅占10%，PCT專利數(shù)與美國、德國、法國相比仍有差距，專利質(zhì)量還有待提升。我國知識產(chǎn)權(quán)使用費收入和支出一直處于高額逆差狀態(tài)。此外，在科技體制，創(chuàng)新政策等方面還有待進一步完善。