一、從發(fā)展形式和機(jī)遇挑戰(zhàn)來看我國科技自立自強(qiáng)

黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這是全面分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化作出的重大科學(xué)判斷。

黨的十九屆五中全會指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

黨的十九屆五中全會指出，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜深刻變化，黨的十九屆五中全會提出了一個“統(tǒng)籌”，兩個“深刻認(rèn)識”的要求，即全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)。強(qiáng)調(diào)全黨要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事。認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變，科學(xué)應(yīng)變，主動求變，善于在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

第一，大變局帶來全球創(chuàng)新格局的大變化大調(diào)整?？萍既蚧c經(jīng)濟(jì)全球化相伴相隨，相互促進(jìn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的情況下，雖然科技全球化的大趨勢不會改變，但不確定性因素急速增加，科技開放合作的不穩(wěn)定性明顯加劇。

從全球科技發(fā)展的既有格局看，在較長的時期內(nèi)高端要素向發(fā)達(dá)國家相對集中的趨勢難以逆轉(zhuǎn)，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)全球創(chuàng)新的局面仍將持續(xù)，發(fā)達(dá)國家仍將是全球科學(xué)技術(shù)的主要源頭、人才高地和全球創(chuàng)新的核心地帶。但是，由于全球化的到來，創(chuàng)新要素的跨國流動呈現(xiàn)新的特征，推動全球創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新格局出現(xiàn)重大變化。以中國為代表的亞洲新興國家和經(jīng)濟(jì)體正逐步從科技創(chuàng)新的外圍地帶向次核心與核心地帶挺進(jìn)，全球創(chuàng)新格局出現(xiàn)“西強(qiáng)東弱”逐漸向“東升西降”的重大調(diào)整，全球科技發(fā)展日益呈現(xiàn)多極化的格局。

從歷史來看，大國之間的競爭往往是推動重大技術(shù)變遷的重要動力，科技競爭也是國家間政治博弈的重要籌碼。隨著中國等新興國家的迅速崛起，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻重組。全球氣候變化、能源安全、糧食安全、信息安全和大范圍流行疾病防控等重大科技問題成為國家間利益博弈的關(guān)鍵領(lǐng)域，科技創(chuàng)新不僅成為各國發(fā)展戰(zhàn)略的核心，也越來越成為國際間爭奪生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、話語權(quán)的焦點。

第二，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革寓意新突變。當(dāng)前世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的速度前所未有，一些重要的科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)生革命性突破的先兆日益顯現(xiàn)，科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期越來越短，技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代速度不斷加快，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革的時代。

有資料顯示，第三次科技革命發(fā)生在上世紀(jì)40-50年代的美國。根據(jù)歷次科技革命的時間間隔大約在80-100年左右，可預(yù)計新一輪科技革命將在未來20-30年間發(fā)生。從目前的新技術(shù)發(fā)展態(tài)勢看，人工智能、5G、量子科技、大數(shù)據(jù)和數(shù)字應(yīng)用等是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的影響是廣泛而深刻的，當(dāng)前科技創(chuàng)新乃至社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展正出現(xiàn)新的特征。