擘畫中國發(fā)展新藍(lán)圖(思想縱橫)

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擘畫中國發(fā)展新藍(lán)圖(思想縱橫)

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》),科學(xué)擘畫中國未來5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展新藍(lán)圖,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的綱領(lǐng)性文件。

《建議》對我國發(fā)展環(huán)境變化帶來的機遇與挑戰(zhàn)進行了客觀分析,指出“當(dāng)前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。從國際看,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對比深刻調(diào)整,和平與發(fā)展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心,同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),經(jīng)濟全球化遭遇逆流,世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。從國內(nèi)看,我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢顯著,治理效能提升,經(jīng)濟長期向好,物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強勁,社會大局穩(wěn)定,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,在一些領(lǐng)域仍存在短板弱項。在即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際,尤須以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn),看到危中有機、??赊D(zhuǎn)機,克服了危就是機,既增強機遇意識,又增強風(fēng)險意識,準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局。

《建議》開宗明義,指出要“全面建成小康社會,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,并提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。綜合考慮國際國內(nèi)形勢和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),當(dāng)前最重要的任務(wù)之一是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。近年來,我國經(jīng)濟增長的主要動力來自內(nèi)需。未來,消費仍有強勁增長潛力?!督ㄗh》提出:“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”等。這些措施有利于促進基本公共服務(wù)均等化,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供更高質(zhì)量的就業(yè)機會,促進居民消費;有利于擴大國內(nèi)需求,促進形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。構(gòu)建新發(fā)展格局,要實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面,同時統(tǒng)籌發(fā)展和安全,妥善應(yīng)對風(fēng)險與挑戰(zhàn)。暢通國內(nèi)大循環(huán),將為其他國家提供更多市場機會,成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,則有利于進一步提升國內(nèi)循環(huán)效率。

創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有核心地位。只有持續(xù)高效創(chuàng)新,才能提升綜合國力,更好地保障安全、推動高質(zhì)量發(fā)展。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,必須加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級,最大程度發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力作用。要通過全面深化改革,完善推動創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的制度保障。通過改革調(diào)動各方積極性,不斷提高資源配置效率、優(yōu)化營商環(huán)境,才能持續(xù)推動創(chuàng)新和經(jīng)濟體系優(yōu)化升級?!督ㄗh》在堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和全面深化改革等方面作出了全面部署。只要把《建議》精神落到實處,就能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,譜寫“兩大奇跡”新篇章。

(作者為清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長)

責(zé)任編輯:王妗校對:董潔最后修改:
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