賀新元 中國社會科學院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部副主任、研究員

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習近平總書記指出，從第一個五年計劃，到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題，是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是我們黨長期確立的偉大目標。中國共產(chǎn)黨自誕生以來，特別是在新中國成立以后，在追求實現(xiàn)中華民族偉大復興中成功開拓形成了一條中國特色社會主義現(xiàn)代化道路，現(xiàn)在我們比歷史上任何時期都更接近這個目標、都更有信心有能力實現(xiàn)這個目標。

進入新時代，中國特色社會主義處于一個大有可為的歷史機遇期。黨的十九大站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，制定了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出了全新的戰(zhàn)略安排。為確保在本世紀中葉實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）再次明確提出，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

對于開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程及其目標設(shè)定和戰(zhàn)略安排，我們需要在歷史承續(xù)的脈絡中來理解和把握，需要放在“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)中來理解和把握，需要結(jié)合世界正處在百年未有之變局和我國依然處在重要戰(zhàn)略機遇期來理解和把握。

一、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是我們黨長期確立的偉大目標

現(xiàn)代化，是人類社會發(fā)展的訴求，是民族振興、國家富強、人民幸福的必經(jīng)之路。百年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民的一切奮斗，歸根到底都是為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復興。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國既要有細化而明確的戰(zhàn)略目標，也要有實現(xiàn)目標的戰(zhàn)略安排。二者設(shè)定是否科學合理，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。新中國成立以來，戰(zhàn)略目標在不斷深化和調(diào)整過程中越來越豐富清晰，相應的戰(zhàn)略安排也在目標的不斷完成中與時俱進。

（一）戰(zhàn)略目標不斷豐富清晰

隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化道路在探索中不斷發(fā)展完善，現(xiàn)代化建設(shè)目標越來越豐富清晰?，F(xiàn)代化戰(zhàn)略目標是動態(tài)的、發(fā)展的。不同生產(chǎn)力發(fā)展階段的各個歷史時期或時代，現(xiàn)代化建設(shè)目標具有不同的歷史界定與內(nèi)涵，提法和表述也不盡相同。

改革開放以前，我們黨逐步提出了“四個現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標。1945年，毛澤東同志在黨的七大報告中就明確指出，中國工人階級的任務，不但是為著建立新民主主義的國家而斗爭，而且是為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭。在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志進一步提出由落后的農(nóng)業(yè)國變成先進的工業(yè)國的奮斗目標。

國民經(jīng)濟恢復和社會主義改造時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體開始把“四個現(xiàn)代化”作為社會主義現(xiàn)代化目標的主要內(nèi)容。1954年，周恩來同志在第一屆全國人民代表大會上，首次提出包括現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防在內(nèi)的四個現(xiàn)代化目標。1956年，黨的八大將其寫進《中國共產(chǎn)黨章程》。從此，“四個現(xiàn)代化”開始成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標。

改革開放以來，我們黨逐步提出“富強民主文明和諧”社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標。“四個現(xiàn)代化”注重的是社會主義物質(zhì)文明建設(shè)，社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的內(nèi)涵則包括政治、文化、社會、生態(tài)等諸多方面，是全面的現(xiàn)代化。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標有了新的認識，把“四個現(xiàn)代化”發(fā)展為更全面的表述——黨的十三大把“富強”“民主”“文明”一起寫進黨的基本路線，并正式提出建設(shè)“富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”。

應理論與實踐發(fā)展要求，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體進一步認識到，在建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的同時，要突出強調(diào)政治文明建設(shè)，對“民主”“文明”進行區(qū)分，把“富強民主文明”寫進黨的基本綱領(lǐng)，并提出要“圍繞建設(shè)富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家的目標，進一步明確什么是社會主義初級階段有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治和文化，怎樣建設(shè)這樣的經(jīng)濟、政治和文化”。

進入新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)社會發(fā)展新特點，提出科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會新思路。黨的十六屆六中全會把“和諧”與“富強民主文明”一起作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標，提出建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識愈加成熟。黨的十九大提出要“全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”，生態(tài)文明建設(shè)正式成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的又一個重要目標。由此，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標經(jīng)歷了一個復雜的演進過程，“富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的戰(zhàn)略目標最終形成。

這次黨的十九屆五中全會又結(jié)合黨的十九大戰(zhàn)略安排，不僅提出在我國即將全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，而且對未來五年國民經(jīng)濟社會發(fā)展進行了科學規(guī)劃，對到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標進行了更為具體的安排。這體現(xiàn)了我們黨在追求和建設(shè)現(xiàn)代化的過程中對中國現(xiàn)代化目標的認識越來越全面、越來越豐富、越來越清晰。

（二）戰(zhàn)略安排不斷與時俱進

堅持現(xiàn)代化建設(shè)的長期性與發(fā)展的階段性相結(jié)合，科學規(guī)劃發(fā)展階段，始終做到分階段、有步驟地推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，這是我們黨推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一條成功經(jīng)驗，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的體現(xiàn)。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和民族復興的偉大目標，沒有捷徑可走，不可能一蹴而就。戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)需要在實踐中規(guī)劃好相應的戰(zhàn)略步驟。

我們黨在建設(shè)和改革開放時期，不僅根據(jù)時代形勢和條件變化、具體國情和發(fā)展水平變化，根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，不斷制定和調(diào)整順應時代要求、符合客觀實際、富有感召力的發(fā)展目標，而且根據(jù)階段性目標完成情況，及時科學地調(diào)整戰(zhàn)略安排。

1.全面建設(shè)社會主義時期，作出“兩步走”戰(zhàn)略部署，在20世紀內(nèi)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

1963年，中央在討論制定《關(guān)于工業(yè)發(fā)展問題》時提出“兩步走”戰(zhàn)略設(shè)想。隨后，第三屆全國人民代表大會正式提出：“我國的國民經(jīng)濟發(fā)展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟走在世界的前列。” 1975年，周恩來同志在第四屆全國人民代表大會上重申了分兩步走、全面實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略安排，并把“兩步走”戰(zhàn)略安排的時間具體了，即：把第一步完成時間定在1980年以前，把第二步完成時間定在本世紀內(nèi)。

2.改革開放時期，提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，到21世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

在改革開放實踐中，我們黨對中國現(xiàn)代化的認識不斷深化和成熟，提出“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，并寫入黨的十三大報告：第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到二十世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活水平達到小康水平；第三步，到二十一世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步目標在20世紀80年代末已基本實現(xiàn)，第二步目標則提前五年于1995年實現(xiàn)。于是，黨的十五大對實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標作了進一步規(guī)劃，提出了新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：“展望下世紀，我們的目標是，第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。”

3.新時代新的“兩步走”戰(zhàn)略安排

經(jīng)過將近20年的努力，新世紀前兩步的目標又即將實現(xiàn)。2017年黨的十九大站在接續(xù)歷史新的更高起點上，圍繞新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興和推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，從新的頂層設(shè)計上，在更高的現(xiàn)代化建設(shè)目標基礎(chǔ)上，進一步對從2020年到21世紀中葉總共30年的發(fā)展作出新的“兩步走”戰(zhàn)略安排。

不斷豐富清晰的社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標以及不斷與時俱進的戰(zhàn)略安排，既充分體現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的歷史延續(xù)性和實踐新要求，又充分體現(xiàn)了我們黨進行戰(zhàn)略謀劃的全局性、主動性、前瞻性、指導性，以及對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認識。中國特色社會主義現(xiàn)代化道路正是這樣一步一步地從過去走來，并接續(xù)一步一步地向未來走去。

（三）新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排的重大意義

未來30年的“兩步走”戰(zhàn)略安排有著非常重大的意義：

一是把基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時間提前了15年，從原來的21世紀中葉調(diào)整到2035年，同時把到本世紀中葉的目標修改為“建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。這主要是因為我國發(fā)展成就超出預期，同時也充分考慮到中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢與潛力。再者，有關(guān)部門測算情況表明，我國有把握達到那時世界中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二是提升了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標。我們黨原來提出的目標是：到本世紀中葉，建成中等發(fā)達的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十九大把它調(diào)整為：到本世紀中葉，建成社會主義現(xiàn)代化強國，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)。同時，黨的十九大還把黨的基本路線中原來的“富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”，修改、擴展為“富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”，與中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局吻合一致，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大夢想的有機統(tǒng)一。

三是提高了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，要求我們黨要統(tǒng)攬“四個偉大”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明同步提升。同時，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的第一階段突出強調(diào)了，到2035年要使我國各方面制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；第二階段突出強調(diào)了，到本世紀中葉，要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提出這些新要求，不僅拓展和深化了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵和外延，而且為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供可靠制度保證。

新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排，與中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史邏輯高度契合，符合實現(xiàn)中華民族偉大復興的現(xiàn)實需要，對動員全黨全國各族人民萬眾一心建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。