三、“十四五”時期生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)

規(guī)劃《建議》提出了“十四五”中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，可以概括為“六個新”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國家治理效能得到新提升。

其中“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的具體要求包括：國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。這是一個非常高的要求。

四、新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想

新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想即習(xí)近平生態(tài)文明思想。

很多中央文件用了多種方式對習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵做了概括。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出生態(tài)文明體制改革的六個理念：一是樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念；二是樹立發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念；三是樹立綠水青山就是金山銀山的理念；四是樹立自然價值和自然資本的理念；五是樹立空間均衡的理念；六是樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念。 “六個理念”其實(shí)是對習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述的歸納概括。

2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表重要講話，提出新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的“六項(xiàng)原則”：一是堅(jiān)持人與自然和諧共生；二是綠水青山就是金山銀山；三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；四是山水林田湖草是生命共同體；五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境；六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會正式明確使用了習(xí)近平生態(tài)文明思想的說法，確立習(xí)近平生態(tài)文明思想是全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會具有標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果。

2018年6月頒布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，將習(xí)近平生態(tài)文明思想歸納為“八個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持生態(tài)興則文明興；二是堅(jiān)持人與自然和諧共生；三是堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山；四是堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；五是堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體；六是堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境；七是堅(jiān)持建設(shè)美麗中國全民行動；八是堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。

在思想的發(fā)展過程中，我們可以用多種方式去概括它，無論是“六個理念”“六項(xiàng)原則”還是“八個堅(jiān)持”，都很好地概括了習(xí)近平生態(tài)文明思想。當(dāng)然，我們也一定要理清它的豐富內(nèi)涵，無論哪種概括方式，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了一個核心理念——綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平總書記高度重視這一理念。2005年8月15日，時任浙江省委書記習(xí)近平在浙江湖州安吉考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。2020年3月20日，時隔15年，習(xí)近平總書記再次來到浙江安吉縣余村考察，進(jìn)一步明確“綠水青山就是金山銀山”理念，并對這一理念進(jìn)行了深入闡述。

綠水青山和金山銀山并不能簡單的劃等號，二者間需要轉(zhuǎn)化，而這種轉(zhuǎn)化需要把綠水青山變成一種新的資本。我們把這種資本叫做自然資本，生態(tài)環(huán)境變成一種越來越可貴的資源，它一定會給大家?guī)砀嗷貓?bào)，最終轉(zhuǎn)化成金山銀山。習(xí)近平總書記指出，要樹立自然價值和自然資本的理念，自然生態(tài)是有價值的，保護(hù)自然就是增值自然價值和自然資本的過程。2016年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上，從理論角度闡述了新發(fā)展理念，在講到綠色發(fā)展時提到，要堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時代。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話中進(jìn)一步提出，綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿秃髣牛咕G水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益。

自然資本如何實(shí)現(xiàn)大量增值？怎樣把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山？我們舉幾個例子。浙江湖州安吉縣有很多竹子，這里也是獲得了四項(xiàng)奧斯卡獎的影片《臥虎藏龍》的取景地之一。我們?nèi)グ布疾鞎r，隊(duì)伍里有一位搞工藝美術(shù)的老師，他看見農(nóng)民推著一車毛竹，就花20塊錢買了一根，截成幾段打包帶回去。幾天后，他拍了三張照片給我。

照片中的每一件工藝品都刻上了他們工作室的章，能賣到2000塊錢以上。一根在農(nóng)民眼里毫不起眼的毛竹，在從事工藝品制作的老師手里變成了價值6000元以上的藝術(shù)品。

上圖是兩個藤草編制的包，左邊是國產(chǎn)的，雙十一的時候特價，賣60塊錢；右邊是進(jìn)口的草包，去年法國某知名奢侈品牌推出的一款包，賣6萬塊錢。為什么兩款包的價格差異那么大？自然資本的增值需要品牌附加值，這樣我們才能更好地實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)變。

不知道大家去海邊時有沒有看到過成堆的貝殼，這些貝殼一般是被當(dāng)作垃圾扔掉。如果附近碰巧有一個飼料加工廠，像這樣的貝殼打碎之后最貴可以賣到200塊錢一噸。上圖右側(cè)是我在北京的超市里買到的一種用貝殼粉加工而成的產(chǎn)品，一小罐是60塊錢。大家知道這是干嘛用的嗎？它主要是用來替代化學(xué)品的洗潔精來洗蔬菜、洗碗。我用了兩罐，效果非常好。我們當(dāng)作垃圾或飼料的貝殼粉可以加工成很好的生態(tài)產(chǎn)品，說明精細(xì)化加工是實(shí)現(xiàn)自然資本增值，實(shí)現(xiàn)從綠水青山到金山銀山轉(zhuǎn)變的一個有效途徑。