高杰英 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院副院長 教授、博士生導師
不論是經(jīng)濟生產(chǎn)還是個人生活,金融在我們當代生活中非常重要。習近平總書記對金融的重要性也多次進行闡述。
2013年12月,習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出,推進政策性金融機構(gòu)改革,當前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用,同時研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)。我們也知道,在住宅城市化的發(fā)展過程中,住房金融提到了一個非常重要的作用。
2016年9月,習近平主席在二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會上的閉幕辭上提出,我們決心完善全球經(jīng)濟金融治理,提高世界經(jīng)濟抗風險能力。
2017年5月,習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講中提到,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。血脈通,增長才有力。
2019年2月,習近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時強調(diào),經(jīng)濟是肌體,金融是血脈,兩者共生共榮。我們要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認識,立足中國實際,走出中國特色金融發(fā)展之路。
習近平總書記對金融的認識非常深刻。他強調(diào),金融活,經(jīng)濟活;金融穩(wěn),經(jīng)濟穩(wěn)。經(jīng)濟興,金融興;經(jīng)濟強,金融強。金融在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮重要的作用,在我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的過程中,同樣發(fā)揮著重要的作用。
今天,我們圍繞“全面建成小康社會、金融改革內(nèi)在邏輯”,作一個簡要的闡釋。
一、“小康”的概念、其內(nèi)涵的升華以及對小康社會建成的度量
(一)小康的概念及其內(nèi)涵的升華
小康是中國人民對美好生活的一種向往?!对?middot;大雅·民勞》曰:“民亦勞止,汔可小康。”其意是講,老百姓終日勞作不止,最大的希望就是過上小康的生活。這里的小康是指一種介于溫飽與富裕之間的生活狀態(tài),即溫飽有余而富裕不足。
(二)全面建成小康社會
1.第一階段:鄧小平同志提出“小康”
1979年12月6日,鄧小平同志在會見日本首相大平正芳時第一次使用了“小康”的概念。他說:“我們要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化,是中國式的現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念,不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念,而是‘小康之家’。”
1984年,他又進一步補充說:“所謂小康,就是到本世紀末,國民生產(chǎn)總值人均800美元。”
1991年,國家統(tǒng)計與計劃、財政、衛(wèi)生、教育等12個部門的研究人員組成課題組,按照中央、國務(wù)院提出的小康社會的內(nèi)涵確定了16個基本檢測和臨測值。這16個指標主要是,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2500元(按1980年的價格和匯率計算,2500元相當于900美元;如果從國民生產(chǎn)總值來說的話,我們對小康水平的定義在提高),城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元,農(nóng)民人均純收入1200元,城鎮(zhèn)人均住房面積12平方米,人均蛋白質(zhì)攝入量75克,城市每人擁有鋪路面積8平方米,農(nóng)村通公路行政村比重85%,恩格爾系數(shù)50%,成人識字率85%,嬰兒死亡率31‰,電視機普及率100%,等等。
2.第二階段:全面建設(shè)小康社會
隨著改革開放不斷取得新的進展,人民生活水平在不斷地提高,黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。黨的十六大提出,我們要在本世紀頭二十年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。
針對這樣一個修訂得更高的目標,我們也有相應(yīng)的一些指標體系來去落實,去貫徹執(zhí)行。
一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。這是建成全面小康社會的根本標志。也就是說這個指標比我們在前面所提到的這個指標又在略有上升了。
二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元。
三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元。
四是恩格爾系數(shù)低于40%。
五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。
六是城鎮(zhèn)化率達到50%。
七是居民家庭計算機普及率20%。實際上在這個時候,我們對于電視機來說,已經(jīng)基本普及了,所以我們的指標修訂成計算機的普及率,這個小康水平是隨著我們經(jīng)濟建設(shè)的不斷提高而不斷地優(yōu)化。
八是大學入學率20%。
九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人。
十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。強調(diào)了兜底和保障。
除了這些經(jīng)濟指標外,在內(nèi)容上進一步拓展,要求經(jīng)濟是又好又快、協(xié)調(diào)發(fā)展,同時強調(diào)擴大社會主義民主,更好地保障人民的權(quán)益和維護社會公平正義,加強文化建設(shè),明顯提高全民族的文化素質(zhì),加快社會事業(yè),完善人民生活,建設(shè)生態(tài)文明,等等。
黨的十七大在十六大的基礎(chǔ)上,明確提出實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求?,F(xiàn)在我們來看,這個翻兩番的目標基本上已經(jīng)實現(xiàn)了。
3.第三階段:全面建成小康社會
黨的十八大提出,在2020年全面建成小康社會,并賦予全面小康社會更高的標準、更豐富的內(nèi)涵。黨的十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求,包括經(jīng)濟保持中高速增長,到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,等等。明確把脫貧放在重要位置。今年也是我們脫貧攻堅戰(zhàn)的最后一年。
黨的十九大提出,全面建成小康社會是我們黨規(guī)劃的第一個百年奮斗目標,即在中國共產(chǎn)黨新中國成立一百周年時,實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史任務(wù)。習近平總書記在黨的十九大報告中發(fā)出了決勝全面建成小康社會的動員令。全面建成小康社會,當然具有更豐富的內(nèi)涵。同時,也會有我們的各種戰(zhàn)略的抓手,比如說人才強國的戰(zhàn)略,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,等等。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào),從十九大到二十大,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。黨的十九大報告指出,全面建成小康社會是一個完整、系統(tǒng)、綜合性的目標體系。由此,實際上我們的金融改革,除了服務(wù)實體經(jīng)濟更快更好發(fā)展之外,也進行了多樣化的金融創(chuàng)新,這是我們后面會繼續(xù)去講。
(三)對小康社會建成的度量
我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣繕嘶旧弦呀?jīng)實現(xiàn),用我們現(xiàn)在的話來說是為小康社會全面建成奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們來看這么一些數(shù)據(jù),比如說:
1.人均國民收入
2019年,我國全年GDP為99萬億元,穩(wěn)居世界第二位;人均GDP首次站上1萬美元的新臺階。2000年,我國人均GNI(國民總收入)只有940美元,屬于中等偏下收入國家行列;2010年,我國人均GNI達到4340美元,首次達到中等偏上收入國家標準;2019年,我國人均GNI首次突破1萬美元大關(guān),高于中等偏上收入國家9074美元的平均水平。
2.居民的人均收入
2019年,全國居民人均可支配收入首次突破3萬元大關(guān),比2000年實際增長4.4倍,年均實際增長9.2%。按現(xiàn)價看,2019年全國居民人均可支配收入為30733元,是2010年的2.45倍。
3.居民人均消費
2011年全國居民人均消費支出首次超過1萬元。2019年全國居民人均消費支出首次邁過2萬元大關(guān)。農(nóng)村居民消費支出增速快于城鎮(zhèn)居民,2012-2019年平均高3.1個百分點。2019年,全國居民每百戶洗衣機、電冰箱(柜)、彩色電視機、空調(diào)擁有量分別達到96.0臺、100.9臺、120.6臺和115.6臺。2017年,我國農(nóng)村享有基本飲用水服務(wù)人口比例和享有基本衛(wèi)生服務(wù)人口比例分別達到86.2%和76.4%,高于中等收入國家平均水平。2018年,農(nóng)村地區(qū)通電率達到100%,高于中等收入國家平均水平。2000年城鄉(xiāng)居民平均每百戶汽車擁有量不足1輛,至2019年,全國居民平均每百戶汽車擁有量為35.3輛,實現(xiàn)從無到有的飛躍。
4.恩格爾系數(shù)
2019年全國居民恩格爾系數(shù)為28.2%,連續(xù)八年下降,達到聯(lián)合國20%—30%的富足標準。農(nóng)村貧困人口大幅減少。2013—2019年,我國農(nóng)村已累計減貧9348萬人,農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降到2019年末的0.6%。
5.居住條件
2019年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為39.8平方米,比2002年增長62.1%;農(nóng)村居民人均住房建筑面積為48.9平方米,比2000年增長97.2%。
6.人類發(fā)展指數(shù)
2000年,我國人類發(fā)展指數(shù)為0.591,低于0.641的世界平均水平,排名第111位。2018年,我國人類發(fā)展指數(shù)為0.758,排名第85位,較2000年提高26位,是1990年引入該指數(shù)以來,世界上唯一一個從“低人類發(fā)展水平”躍升到“高人類發(fā)展水平”的國家。2018年,我國人均預期壽命達到77歲,較2000年提高5.3歲。2018年,我國嬰兒死亡率為6.1‰,較2000年降低22.7個千分點。2018年,我國預期受教育年限為13.9年,高于世界平均水平。2019年,我國九年義務(wù)教育鞏固率為94.8%,達到世界高收入國家的平均水平。高中階段毛入學率89.5%,超過中等偏上收入國家平均水平。2019年,我國高等教育毛入學率從2000年的12.5%提高到51.6%,高等教育在學總規(guī)模超過4000萬人,已建成世界上最大規(guī)模的高等教育體系。
7.信息化水平
信息化生活日趨普及,形成全球最大互聯(lián)網(wǎng)市場。移動電話用戶規(guī)模居世界第一。2018年,我國移動電話用戶數(shù)達到16.5億戶,用戶規(guī)模居世界第一;每百人擁有移動電話115.5部,高于106.4部的世界平均水平。2017年,我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到54.3%,較2000年提高52.5個百分點,高于49.7%的世界平均水平;2018年,固定寬帶用戶規(guī)模達到4.1億戶,較2000年的2.3萬戶明顯增加。2019年全國居民人均交通通信支出2862元,比2000年年均增長14.7%,快于全國居民人均消費支出年均增速3.6個百分點;占人均消費支出的比重為13.3%,比2000年提高6.1個百分點。2019年,我國快遞業(yè)務(wù)量達到635.2億件,自2014年首次超越美國以來連續(xù)六年保持世界第一;年人均快遞使用量為45.4件,年人均快遞支出535.5元,均保持較快增長。
8.貧困發(fā)生率
2002年,按照世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標準,我國貧困發(fā)生率達到31.7%,高于25.5%的世界平均水平,是為數(shù)不多的貧困發(fā)生率超過30%的國家之一。2011年,我國貧困發(fā)生率降至7.9%,低于13.7%的世界平均水平。2016年,按照世界銀行標準,我國貧困發(fā)生率進一步降至0.5%,低于高收入國家平均水平。2019年末,貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口362萬人,比2012年末減少了5677萬人;農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的23.2%下降至2019年末的1.4%,年均下降3.1個百分點。
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