“十三五”時期我國在就業(yè)方面取得輝煌成就，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮涌動，新職業(yè)不斷出現(xiàn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的就業(yè)任務(wù)，我國堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)工作取得重大進(jìn)展，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2016年到2019年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在1300萬人以上，目前累計(jì)已超過6000萬人。同時，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率均保持在較低水平。

就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，2019年三產(chǎn)就業(yè)人員占比47.4%，比“十二五”末增加了5個百分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)就業(yè)比重進(jìn)一步上升，2019年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比57.1%，比“十二五”末提高了4.9個百分點(diǎn)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，中西部地區(qū)勞動者就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多，區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨均衡。

就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。從勞動者素質(zhì)看，全國技能勞動者總量約1.7億人。從工資看，職工工資收入合理增長，2016年—2019年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資年均增長9.9%。從勞動權(quán)益保護(hù)看，2019年末，全國企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上。同時，社會保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，保障水平逐步提高。

重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定。2016年以來，高校畢業(yè)生的人數(shù)連年增長，總量已超過4000萬人，就業(yè)水平總體保持穩(wěn)定。農(nóng)民工的總量也在繼續(xù)擴(kuò)大，2019年末，農(nóng)民工總量超過2.9億人。對困難群體的幫扶也在加強(qiáng)，這期間，累計(jì)幫助失業(yè)人員再就業(yè)超過2500萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)800多萬人，分流安置鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能職工120多萬人，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了重要作用。此外，全國外出務(wù)工貧困勞動力超過2900萬人，有效助力脫貧攻堅(jiān)。

就業(yè)政策服務(wù)體系豐富發(fā)展。連年制定出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合性文件，推出一系列減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的政策舉措，使得就業(yè)優(yōu)先政策體系不斷完善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系逐步健全，目前每年為8000萬勞動者提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，為5000萬用人單位提供用工招聘的服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。“放管服”改革不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)改善，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面逐步形成。新登記市場主體快速增加，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為拉動就業(yè)增長的新引擎。

進(jìn)一步梳理總結(jié)“十三五”時期就業(yè)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，為做好“十四五”時期的就業(yè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。今年，前三季度我國就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。1—9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的99.8%；9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%，低于預(yù)期控制目標(biāo)。同心協(xié)力渡難關(guān)、千方百計(jì)挖潛力，我們有能力、有信心牢牢守住就業(yè)基本盤。