新聞發(fā)布是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)正在越來越深地嵌入社會生活，形成信息傳播新格局。在以全程、全息、全員、全效為特點的全媒體時代，人們的表達(dá)意識空前增強(qiáng)、表達(dá)方式呈現(xiàn)多元，對新聞發(fā)布工作特別是對突發(fā)事件的新聞發(fā)布提出了更高的要求。近年來，浙江省臺州市積極探索在全媒體時代做好突發(fā)事件輿情引導(dǎo)工作的新機(jī)制、新途徑、新方法，不斷增強(qiáng)工作的規(guī)范性和實效性。

及時、精準(zhǔn)、有效地發(fā)出權(quán)威“第一聲”，是突發(fā)事件輿情引導(dǎo)的首要原則

在全媒體環(huán)境下面對突發(fā)事件，第一時間介入、第一時間發(fā)聲，持續(xù)發(fā)布精準(zhǔn)、權(quán)威的信息，持續(xù)關(guān)注輿論場動態(tài)，才能牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。比如今年“6·13”沈海高速溫嶺大溪段槽罐車爆炸事故，我們以及時準(zhǔn)確的權(quán)威發(fā)布跑贏了負(fù)面信息，有效地引導(dǎo)了社會輿論。一是在時間上跑贏。事故發(fā)生后2小時20分左右，“溫嶺發(fā)布”微信公眾號推送了第一則事故通告，臺州發(fā)布政務(wù)新媒體矩陣和臺州市網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣及時跟進(jìn)，新華網(wǎng)、《浙江日報》等主流媒體紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，有效消減了網(wǎng)民的猜疑和各類負(fù)面信息。二是在節(jié)奏上跑贏。自第一則通告開始，“溫嶺發(fā)布”微信公眾號平均每兩小時滾動發(fā)布一次事故最新情況通報，這種小頻率、多密度的發(fā)布節(jié)奏，有效地把輿論焦點和話語權(quán)聚焦過來。三是在內(nèi)容上跑贏。堅持“快報事實，慎報原因”原則，“溫嶺發(fā)布”微信公眾號的相關(guān)報道、通告均以事實為中心，準(zhǔn)確傳達(dá)了事故傷亡、現(xiàn)場救援的善后處置等權(quán)威信息，有效滿足了公眾的知情權(quán)。從這次事故的新聞發(fā)布來看，面對突發(fā)事件，及時高效的官方權(quán)威發(fā)布是做好輿論引導(dǎo)、維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)鍵。

打通輿情信息不對稱溝通“壁壘”，是突發(fā)事件輿情引導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

從歷次處置突發(fā)輿情的過程來看，信息不對稱往往會成為制造突發(fā)事件負(fù)面輿情、集聚網(wǎng)民關(guān)注、引爆網(wǎng)絡(luò)熱點的重要源頭。一是解決宣傳部門與其他部門之間的信息不對稱問題。近兩年來，臺州市委宣傳部通過建立突發(fā)事件新聞發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、制訂輿情應(yīng)對工作手冊等措施，明確輿論引導(dǎo)處置工作的責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場處置溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建信息共享、處置聯(lián)動的格局。二是解決媒體與宣傳部門之間的信息不對稱問題。建立了突發(fā)事件媒體服務(wù)和管理制度，主動服務(wù)、強(qiáng)化引導(dǎo)、及時溝通，通過設(shè)置媒體接待點、安排媒體采訪路線、定點公開發(fā)布采訪等方式積極提供信息，做到透明公開，讓媒體能及時準(zhǔn)確地掌握信息。三是解決群眾與政府部門之間的信息不對稱問題。群眾所接收的信息不全面、不真實，不能客觀真實地反映全部事實本身，而這種信息的不對稱極容易引發(fā)次生輿情。這就要求我們必須要加強(qiáng)新聞發(fā)布的次數(shù)和質(zhì)量，加強(qiáng)主流輿論的引導(dǎo)，同時加大對不實信息的辟謠力度，守牢主陣地。

打造類型多樣的發(fā)布渠道，是突發(fā)事件輿情引導(dǎo)的重要手段

在全媒體形勢下，必須創(chuàng)新理念、形式、手段，構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局，不斷增強(qiáng)突發(fā)事件新聞發(fā)布的針對性和實效性。今年新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布，臺州市委宣傳部綜合采用直播、短視頻、音頻、圖文等形式傳播，擴(kuò)大了覆蓋面，提升了到達(dá)率，逐步探索出一條既符合當(dāng)下發(fā)展形勢，又滿足群眾多維度信息需求的新聞發(fā)布體系。一是打造網(wǎng)上新聞發(fā)布廳。經(jīng)過一年多的改版升級，臺州市政府網(wǎng)上新聞發(fā)布廳于2019年2月正式運行，主要用于對外發(fā)布市政府新聞辦層級舉辦的新聞發(fā)布會，同時開設(shè)市級部門頻道、縣（市、區(qū)）發(fā)布頻道和新聞發(fā)言人頻道，并向社會公開新聞發(fā)言人的聯(lián)系方式。二是推動短視頻發(fā)布。2019年開設(shè)了臺州市政府新聞辦官方抖音號，嘗試抓住新的互聯(lián)網(wǎng)流量發(fā)布信息。目前已發(fā)布“無盜搶城市創(chuàng)建”“‘好產(chǎn)品·臺州造’系列服務(wù)活動”“疫后復(fù)學(xué)”等短視頻，深受群眾歡迎。三是嘗試網(wǎng)絡(luò)直播互動。在日常采取圖文直播和視頻實錄方式發(fā)布的基礎(chǔ)上，選擇群眾關(guān)切度較高的主題，采取全程網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行發(fā)布，增強(qiáng)了網(wǎng)民的參與感。

推進(jìn)規(guī)范化專業(yè)化發(fā)展，是突發(fā)事件輿情引導(dǎo)的有力保障

當(dāng)前，突發(fā)輿情存在信息規(guī)模大、信息傳播速度快、參與群體龐大、實時交互性強(qiáng)等特點，對新聞發(fā)布工作提出了更高要求。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，一些基層干部在面對突發(fā)事件時顯得手足無措，被動逃避、信口開河、簡單粗暴等現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致權(quán)威信息缺失，或出現(xiàn)“雷人雷語”引發(fā)社會質(zhì)疑。應(yīng)對新情況新挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步細(xì)化發(fā)布流程，落實發(fā)布主體責(zé)任,建立健全新聞發(fā)言人制度、自主新聞發(fā)布機(jī)制、新聞發(fā)布會報備機(jī)制、政務(wù)輿情監(jiān)測研判機(jī)制、新聞發(fā)布工作部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制等制度機(jī)制，不斷推動新聞發(fā)布規(guī)范化、專業(yè)化、制度化。同時，適時開展各類新聞媒介素養(yǎng)和突發(fā)輿情應(yīng)對專題培訓(xùn)班，通過模擬案例實戰(zhàn)演練、臨場隨機(jī)提問、全程錄像回放、專家全方位診斷指導(dǎo)等方式，著力打造一批能上場、能操盤、能穩(wěn)控的新聞發(fā)言人。此外，還應(yīng)建立完善突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，明確發(fā)布主題、處置流程、分級響應(yīng)、現(xiàn)場組織、應(yīng)急保障、信息報備、后期處置等各個環(huán)節(jié)的操作要求，并在平時加強(qiáng)突發(fā)應(yīng)對的培訓(xùn)和演練，防止被動局面的發(fā)生。

（作者單位：浙江省臺州市委宣傳部）

（中央宣傳部對外新聞局供稿）