二、全面建成小康社會——更加成熟定型的社會

全面建成的小康社會是一個什么樣的社會？首先，它應(yīng)該是一個更加成熟定型的社會。全面建成的小康社會是能夠不斷推動生產(chǎn)力解放和發(fā)展的社會，是使人民有更高水平的獲得感的社會；全面建成的小康社會是創(chuàng)新發(fā)展的社會，是能夠在理論、文化、科技、制度等多方面進行創(chuàng)新的社會；全面建成的小康社會是發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強的良性社會，能夠通過多層面、多領(lǐng)域、多方向的互動為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來強大新動力；全面建成的小康社會是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高的健康社會，人民的滿足感、幸福感得到極大提升；全面建成的小康社會是初步解決人與自然矛盾的美麗社會，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

到2020年，全面建成的小康社會更加成熟定型，表現(xiàn)在很多方面，比如：

（一）建成服務(wù)型政府

2003年，黨的十六屆三中全會提出，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。2004年，中央領(lǐng)導(dǎo)提出要建設(shè)服務(wù)型政府。黨的十八大從我國發(fā)展全局出發(fā)，提出了深化行政體制改革的要求和任務(wù)，強調(diào)要按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

職能科學(xué)意味著什么？第一，政府職能的確定，既要符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，又要符合自然規(guī)律，在順應(yīng)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上確定政府的主要職能；第二，政府職能的實施，能夠有效地推動經(jīng)濟社會的發(fā)展；第三，政府職能能夠不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極主動地以較小的成本、較大的社會經(jīng)濟效益進行資源調(diào)整，防止自身結(jié)構(gòu)的僵化。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化意味著什么？第一，數(shù)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，政府部門的數(shù)量比較恰當(dāng)；第二，質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也就是政府部門之間的職責(zé)能夠相互匹配、相互協(xié)作；第三，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既包括政府工作人員數(shù)量適度，也包括政府工作人員基本上能夠適應(yīng)這些職能的要求。

廉潔高效意味著什么？第一，政府是廉潔政府，政府工作人員的腐敗問題被遏制住，存量被大大壓縮，增量的土壤被基本消除，政府審批權(quán)限被關(guān)進制度籠子里；第二，政府是高效政府，政策制定過程是高效的，政策執(zhí)行也是高效的，政策監(jiān)督與評估也是高效的。

人民滿意意味著什么？第一，政府一切工作的出發(fā)點就是讓人民群眾滿意，檢驗我們一切工作的成效，最終要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這也是堅持立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保障；第二，以公共服務(wù)為導(dǎo)向，大力提供種類更多、質(zhì)量更優(yōu)的公共服務(wù)特別是基本公共服務(wù)，滿足老百姓多樣的物質(zhì)文化需求。

（二）構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制

黨的十八大第一次明確提出完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。黨的十八屆三中全會進一步提出，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。所謂開放型經(jīng)濟新體制，就是12個字：互利共贏、多元平衡、安全高效?；ダ糙A就是通過擴大對外開放，與世界上各個國家形成互利共贏的局面。多元平衡就是世界上各個國家之間的經(jīng)濟貿(mào)易往來是平衡的，不過分依賴于某個市場；產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)是平衡的，不依賴于某一個或者幾個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口。安全高效就是對于世界上出現(xiàn)的經(jīng)濟危機有抗打擊能力，對國際經(jīng)濟的動蕩有抗壓能力。

2015年5月5日，中共中央、國務(wù)院通過了《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》于2015年9月17日發(fā)布?！兑庖姟凡粌H進一步強調(diào)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，而且強調(diào)建設(shè)開放型經(jīng)濟強國。“開放型經(jīng)濟強國”是一個新的表述，是一個新的目標(biāo)。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制有很多具體要求，比如：

第一，建立市場配置資源的新機制，建立公平開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源全球高效配置、國際國內(nèi)市場深度融合，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，更加積極地促進內(nèi)需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡。

第二，形成經(jīng)濟運行管理新模式，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《意見》明確指出，按照國際化、法治化的要求，營造良好法治環(huán)境，依法管理開放，建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易相適應(yīng)的管理方式，形成參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的機制，推動國際體系治理結(jié)構(gòu)不斷完善。推進政府行為的法治化、經(jīng)濟行為市場化，建立健全企業(yè)履行主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管、社會廣泛參與的管理機制。為此，要做到：其一，推進準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單的模式；其二，改革市場準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫等管理體制；其三，完善外商投資監(jiān)管體系；等等。

第三，促進全方位開放新格局，拓展開放型經(jīng)濟發(fā)展新空間。堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰(zhàn)略謀劃，實施更加主動的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，以內(nèi)陸中心城市和城市群為依托，以開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為平臺，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，以加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地為依托，穩(wěn)妥推進有條件的企業(yè)將整機生產(chǎn)、零部件、原材料配套和研發(fā)結(jié)算向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群，支持在內(nèi)陸中心城市建立先進制造業(yè)中心。實施“一帶一路”建設(shè)，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，全方位推進與沿線國家合作，構(gòu)建利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體等。