山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū):“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”打通服務(wù)群眾“最后一公里”

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山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū):“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”打通服務(wù)群眾“最后一公里”

山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)轄15個(gè)鎮(zhèn)(街道),841個(gè)村(社區(qū))。近年來(lái),萊蕪區(qū)強(qiáng)化黨建引領(lǐng),著眼暢通基層治理“微循環(huán)”,建立了以“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部—鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)干部—村(社區(qū))干部—黨小組組長(zhǎng)—黨員—群眾”為框架的“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,著力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

一、主要做法

建立層層壓實(shí)的責(zé)任體系。區(qū)級(jí)層面,實(shí)施包鎮(zhèn)(街道)聯(lián)村(社區(qū)),區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門(mén)包聯(lián)全區(qū)軟弱渙散村(社區(qū)),著力推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)工作。鎮(zhèn)(街道)層面,設(shè)置黨建工作區(qū),配置專(zhuān)職黨建工作人員,幫助指導(dǎo)村(社區(qū))推進(jìn)工作、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾。村(社區(qū))層面,選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子成員,選聘鄉(xiāng)村振興專(zhuān)員,由村干部聯(lián)系黨小組、黨小組聯(lián)系黨員、黨員經(jīng)常性聯(lián)系群眾。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域成立工作委員會(huì),由區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)任黨(工)委書(shū)記,不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

健全科學(xué)系統(tǒng)的制度規(guī)范。萊蕪區(qū)配套出臺(tái)了《區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志包鎮(zhèn)(街道)聯(lián)村(社區(qū))工作實(shí)施方案》《關(guān)于以“了解民情、訪貧問(wèn)苦、風(fēng)險(xiǎn)排查”為主題深入開(kāi)展黨員聯(lián)系群眾的意見(jiàn)》《關(guān)于在鎮(zhèn)(街道)設(shè)立黨建工作區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件,實(shí)現(xiàn)了黨建工作制度化、規(guī)范化水平和社會(huì)治理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平“雙提升”,為“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制順利推進(jìn)提供了制度保障。

實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾的有效覆蓋。在包戶劃分中,充分考慮黨員自身?xiàng)l件、務(wù)工情況等因素,尊重黨員群眾的意愿,本著便于聯(lián)系、就近聯(lián)系的原則劃分包戶。在推進(jìn)“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制中要求黨員切實(shí)做到“四個(gè)經(jīng)常”:即經(jīng)常到聯(lián)系戶“走一走”,掌握家庭狀況;經(jīng)常召集聯(lián)系戶“坐一坐”,宣傳解讀黨的政策;經(jīng)常對(duì)困難戶搭把手“幫一幫”,有針對(duì)性解決問(wèn)題;經(jīng)常將聯(lián)系戶的利益訴求、矛盾問(wèn)題向組織“說(shuō)一說(shuō)”,及時(shí)化解矛盾隱患。全區(qū)18539名黨員參與到“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”中,實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨員聯(lián)系群眾全覆蓋。

強(qiáng)化務(wù)實(shí)管用的考核督導(dǎo)。萊蕪區(qū)每季度對(duì)各鎮(zhèn)(街道)“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制運(yùn)行狀況、區(qū)直部門(mén)包鎮(zhèn)(街道)聯(lián)村(社區(qū))工作進(jìn)行綜合排名、集中通報(bào)。年底進(jìn)行綜合評(píng)定,評(píng)定結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部使用掛鉤。區(qū)里成立了督導(dǎo)檢查組,實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研,及時(shí)了解掌握相關(guān)情況。組織專(zhuān)員通過(guò)電話訪問(wèn)形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查,并將抽查結(jié)果及時(shí)反饋。對(duì)“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制推進(jìn)不力的單位和黨員問(wèn)責(zé)通報(bào),責(zé)令限期整改,并視情追究相關(guān)責(zé)任。

注重調(diào)動(dòng)群眾的積極性。萊蕪區(qū)始終堅(jiān)持群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村改廁、危房改造等重點(diǎn)工作中,想群眾所想,急群眾所急,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。疫情防控期間,各級(jí)黨組織依托“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制建立了橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的疫情防控體系,廣大黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前,廣大人民群眾守望相助、積極參與,構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的群防群控的人民防線,打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二、主要成效

基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用更加堅(jiān)強(qiáng)有力。得益于“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì),萊蕪區(qū)各級(jí)黨組織責(zé)任更加明確,抓黨建的意識(shí)不斷增強(qiáng),在全區(qū)樹(shù)立了大抓黨建的鮮明導(dǎo)向。一些軟弱渙散村得到了有效整治,一些不健全的村兩委班子完成了補(bǔ)選,一些不合格不稱(chēng)職干部被調(diào)整,一大批政治素質(zhì)強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、有能力的干部得到提拔使用,基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力得到全面加強(qiáng),有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治、疫情防控等重點(diǎn)工作落實(shí)。

黨員群眾聯(lián)系更加緊密牢固。“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”,黨員干部主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制推行以來(lái),累計(jì)開(kāi)展黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)191607次,解決群眾各類(lèi)困難問(wèn)題21049個(gè),一些群眾反映的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。廣大黨員干部積極主動(dòng)參與、想方設(shè)法作為,練就了服務(wù)群眾的真本領(lǐng),用真情、動(dòng)真心、下真功,打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的末梢堵塞,進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。

社會(huì)治理體系更加健全完善。通過(guò)“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,建立起了問(wèn)題有效防范、發(fā)現(xiàn)、解決、反饋治理機(jī)制,把矛盾化解在基層、初期,做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出區(qū),全區(qū)“12345”熱線辦理過(guò)程滿意率和辦理結(jié)果滿意率不斷提升。村集體“三資”清理工作扎實(shí)開(kāi)展,回收欠款8425萬(wàn)元,清收土地48062畝,規(guī)范合同17363份,解決了長(zhǎng)期往來(lái)賬目不清的問(wèn)題,既為改革發(fā)展清出了公平正義,也為鄉(xiāng)村振興清出了發(fā)展空間。

三、幾點(diǎn)啟示

必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè)?;鶎狱h建工作的質(zhì)量與水平關(guān)乎農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。萊蕪區(qū)“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制牢牢抓住了黨建引領(lǐng)這個(gè)關(guān)鍵中的關(guān)鍵,全面提升基層黨組織政治功能和組織力,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

必須始終把人民群眾的利益擺在至高無(wú)上的位置。習(xí)近平總書(shū)記指出,黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。萊蕪區(qū)“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制之所以能夠取得明顯成效,最根本的是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,始終將提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

必須強(qiáng)化黨員干部干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前基層存在的許多矛盾都與基層干部素質(zhì)不高、處事不公、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)有關(guān)。萊蕪區(qū)“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制著力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,讓黨員干部沉下去,讓民意民心浮上來(lái),消除黨群、干群之間的矛盾和隔閡,營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和人心思進(jìn)的發(fā)展氛圍。

(作者單位:山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院,山東省濟(jì)南市鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)萊蕪區(qū)7隊(duì))

責(zé)任編輯:吳成玲校對(duì):劉宇同最后修改:
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